报告
广州残疾人托养服务现状及政策支持研究
摘要
随着社会与家庭结构发生变迁、残疾人数量日益增长，广州市失能、半失能残疾人，特别是中重度智力残疾、精神残疾和多重残疾人对托养服务的需求激增。文献资料和调查数据显示，广州市虽是全国最早开展残疾人托养服务的城市之一，但残疾人托养服务依然面临一系列的问题：总体上托养服务供给不足、受益人数少，区域资源分布不均，社区托养服务不发达，居家托养处于初级阶段，能提供托养服务的社会组织数量少、服务专业程度较低、资金短缺等。这一系列问题后面隐藏的是一套有待完善的残疾人托养服务政策框架。文章运用社会政策福利多元的分析框架对相关政策从受益对象、给付方式、资金来源和服务输送系统等方面进行分析，发现托养服务资金投入不足、区域资源分配不均、缺乏服务人员行业标准和资格认证等问题。最后，提出要大力发展社区照护服务和居家照护服务、加大政府资金投入力度、鼓励社会力量参与和完善照顾者体系等政策建议，以期推进残疾人长期照护（托养）服务的可持续发展。
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报告目录
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一 研究背景与研究问题
- （一）研究背景
- （二）研究问题
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二 广州残疾人托养服务现状分析
- （一）托养服务需求现状分析
- 1.失能/半失能残疾人数量庞大，托养服务需求激增
- 2.人口老龄化与家庭结构小型化趋势下，家庭照顾者负担加重
- （二）广州市残疾人托养服务现状
- 1.机构托养
- 2.社区托养
- 3.居家托养
- （一）托养服务需求现状分析
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三 广州市残疾人托养服务政策支持和服务评述
- （一）政府资金投入不足，托养服务难以推进
- （二）区域资源分布不均，托养服务受益人群有限
- （三）缺乏行业标准和资格认定，服务人员专业化程度不高
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四 政策建议
- （一）改变政策价值观，并从长期照护的专业方向发展残疾人托养服务
- （二）筹资机制：加强政府投资力度，鼓励社会力量积极参与
- （三）提升专业化服务水平，加强人才队伍建设
- （四）大力发展社区托养和居家托养服务
- （五）拓展服务内容，完善照顾者支持系统，多维度推进托养服务
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