论文

土耳其应对叙利亚难民潮的临时保护制度:困境与展望

摘要

面对大量叙利亚避难者涌入,土耳其遵循“开放政策”。通过完善难民法律制度和机构建设,在中央层面设立管理难民的集中监管机构,土耳其启动临时保护制度,确保不驱回叙利亚避难者。临时保护制度从法律层面给予叙利亚避难者“临时保护”身份,并向他们提供登记、住宿、教育、就业和医疗服务等临时保护,具有积极意义。但是,随着叙利亚战争的持续进行,越来越多的叙利亚避难者相继涌入土耳其,大量的难民开支使土耳其政府的财政不堪重负,土耳其陷于经济和社会安全困境。与此同时,实践中的土耳其临时保护制度面临一定的权利、期限和返回困境。对于土耳其临时保护制度的前景走向,本文提出了两点展望。

作者

安翠丽 ,女,中国人民公安大学涉外警务学院副教授,主要研究方向为出入境管理和涉外警务。
An Cuili

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土耳其应对叙利亚难民潮的临时保护制度:困境与展望

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论文目录

  • 一 土耳其难民法律制度的演进
    1. (一)20世纪50年代初土耳其难民制度的初建阶段
    2. (二)20世纪90年代土耳其《关于人口迁移和外国人进入土耳其的程序和原则的条例》的颁布实施以及两级庇护制度的建立
    3. (三)21世纪以来移民领域所谓的“欧盟锚定”(EU anchor)因素促进了土耳其难民法律制度的修订,使其满足欧盟标准
    4. (四)土耳其庇护制度的最新和最显著的发展是《外国人和国际保护法》的制定实施和土耳其移民管理总局的成立
  • 二 临时保护制度
  • 三 土耳其应对叙利亚难民潮的临时保护制度
  • 四 土耳其应对叙利亚难民潮的临时保护制度所面临的困境
    1. (一)实践中临时保护的权利保障困境
      1. 1.难民登记问题
      2. 2.住宿问题
      3. 3.就业问题
      4. 4.教育问题
      5. 5.医疗服务问题
    2. (二)实践中临时保护的期限和返回困境
    3. (三)为大量叙利亚人提供临时保护使土耳其社会陷于经济和社会安全困境
  • 五 前景展望

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