报告
国际一流湾区的经验与借鉴
摘要
从纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区的实践经验来看，这三大湾区获得巨大成功的基本要素是行政边界模糊、高端要素集聚、产业协同分工、优越的营商环境。粤港澳大湾区要建设成为比肩世界三大湾区的国际一流湾区，就必须在湾区深度融合与协同分工上取得新的进展，淡化行政边界突破“玻璃门”，塑造湾区核心功能打破“天花板”，构造协同分工体系渡过“空窗期”，推进制度创新走出“深水区”。
作者
申明浩 ，广东外语外贸大学副校长、粤港澳大湾区研究院院长，博士、教授、博士生导师，产业经济学博士点召集人。国家社会科学基金重大项目首席专家，教育部重大攻关项目首席专家。入选国家级人才。兼任国务院就业工作领导小组咨询专家、澳门科技大学博士生导师、中国工业经济学会常务理事等。主要研究领域为湾区产业经济、国际经济和数字经济。在《经济研究》、《管理世界》、《经济学》（季刊）等期刊上发表论文100余篇，出版《零距离时代：互联网商业模式变革与产业生态重塑》《下一个风口在哪里：粤港澳大湾区访谈录》《粤商崛起》等多部著作，主编出版“粤港澳大湾区蓝皮书”“粤商研究”等系列丛书。主持“产业经济”“一带一路”“粤港澳大湾区”等国家级重大、重点及政府课题40余项。成果获党和国家领导人肯定，多次获中国智库成果奖和省哲学社科优秀成果奖。曾在联合国世界投资论坛、金砖国家学术论坛、中新知识论坛、腾讯生态年会等做主题报告；长期为国家部委和广东省政府提供咨政服务，多次为高盛、安联、阿斯利康、字节跳动、新鸿基、建银国际、新加坡GIC等国际知名企业提供投资顾问服务，为清华大学五道口金融学博士班，太平洋岛国高级公务员培训班，京津冀、长三角和粤港澳大湾区等局处级干部培训班讲授“粤港澳大湾区”“一带一路”“自贸区”“数字经济”等课程，培训高层次学员逾万人。
杨永聪 ，广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究基地副主任，副教授、硕士生导师，全国港澳研究会会员。多次就粤港澳大湾区发展话题接受香港《大公报》、澳亚卫视、《21世纪经济报道》等媒体采访和专访；受香港贸发局、香港（广东）商会、广州市政府培训中心、广州海关培训基地等政府部门和商会邀请，主讲解读《粤港澳大湾区规划纲要》；曾赴香港参加全国港澳研究会专题研讨班；作为主持人或主要参与人开展“粤港澳大湾区发展的重大问题调查研究”“粤港澳大湾区建设策略与路径研究”“打造粤港澳大湾区科技创新高地的对策建议”等委托课题研究工作，主笔完成的多份专题研究报告获得政府部门采纳，部分课题成果刊发于《人民日报·内部参阅》等，相关成果多次获得省部级以上领导批示。曾作为访问学者赴澳大利亚Macquarie University进行学术交流。主持国家自然科学基金、广东省自然科学基金等国家级、省部级和市厅级课题，在SSCI、CSSCI等国内外核心期刊上发表学术论文30余篇。
Shen Minghao
Yang Yongcong
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报告目录
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一 粤港澳大湾区与世界一流湾区的比较
- （一）基本构成：多中心组团式格局，区别于单核式格局
- （二）产出规模：经济总量大，人均产值低
- （三）创新实力：百强创新机构稀少，原始创新能力不足
- （四）金融发展：深港排名靠前，有待深度融合
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二 粤港澳大湾区建设的瓶颈
- （一）“玻璃门”
- （二）“天花板”
- （三）“空窗期”
- （四）“深水区”
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三 世界一流湾区建设的关键特征与经验借鉴
- （一）世界一流湾区的关键特征
- 1.湾区内部行政边界相对模糊，资本、技术、人才等要素高度自由流动
- 2.高端生产要素在核心区高度集聚，形成以圈层扩散为特征的功能外溢
- 3.湾区的核心—外围功能布局合理，形成梯度升级和动态演化的竞争优势
- 4.营商环境国际化、透明化，行政机制和市场机制间良性互动，互为促进
- （二）世界一流湾区的实践经验
- 1.通过协调市场提高要素的自由流动性，突破行政阻碍
- 2.打造湾区核心经济功能区，通过高端产业集聚打破“天花板”
- 3.构建协同分工的核心—外围圈层，基于优化调整产业布局和培育新优势规避“空窗期”
- 4.致力于高标准营造国际化营商环境降低企业经营成本，依托制度创新走出“深水区”
- （一）世界一流湾区的关键特征
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