报告

B.12 成都市青羊区清源社区农转居社区治理的经验实践

摘要

本研究试图以一种更接近基层实操层面的描述手法,主要从经验层面,对一个农转居社区,也是成都市的明星社区的治理经验,进行操作性与经验性的过程分析,具体从治理困局、主要做法、治理成效、经验总结四个层面解析了青羊区清源社区的治理路径。

作者

李红 中共成都市青羊区委社治委改革统筹科科长。
翁泽宇 中共成都市青羊区委社治委常务副主任。
王孟 成都市青羊区苏坡街道党工委主任。

参考文献 查看全部 ↓
  • 陶传进:《清源社区:一个上访高发区的蜕变》,《民生周刊》2019年4月8日。
  • 李自强:《成都苏坡街道清源社区党委:社区自我造血提升居民幸福感获得感归属感》,《成都日报》2019年7月10日。

B.12 成都市青羊区清源社区农转居社区治理的经验实践

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李红 翁泽宇 王孟

摘要:

本研究试图以一种更接近基层实操层面的描述手法,主要从经验层面,对一个农转居社区,也是成都市的明星社区的治理经验,进行操作性与经验性的过程分析,具体从治理困局、主要做法、治理成效、经验总结四个层面解析了青羊区清源社区的治理路径。

关键词:农转居社区 基层治理 治理实践 成都青羊区清源社区

B.12 成都市青羊区清源社区农转居社区治理的经验实践

清源社区位于四川省成都市青羊区,于2017年3月成立,地域覆盖面积0.75平方公里,常住人口5003户,共19945人,现有居民小组20个。社区党委下设4个支部,12个党小组,共有党员123人。辖区内共有6个商业楼盘,2个安置小区。

一 治理困局

清源社区是一个典型的农转居社区,成立之初周边环境与配套设施极不完善、辖区内市政道路不完全畅通、在建工地夜间频现施工扰民,曾是群众上访的高发地区,长期以来面临的治理困局主要表现在以下三方面。

一是社区治理无序。社区有坚守十年的未拆迁“钉子户”,抵触社区工作,难以融入农转居生活氛围;有其他街道的拆迁安置居民,还没有完全适应新的环境新的理念,对社区共建共治共享保持中立观望姿态,参与度较低。居民彼此之间熟络程度不够,没有形成协商共议的良好氛围。社区治安设施差,社会治安案件频发。

二是社区开发不足。社区没有服务居民群众的本土自组织,缺少联络居民感情、组织各类活动的载体,更没有引入专业社会组织,带动居民自治、参与共建。由于缺少引导和带动,社区志愿者严重不足,社区公益事业缺少广泛关注和参与。

三是社区发展没有依托。虽然是农转居社区,但是清源社区并没有集体资产,社区没有自我造血能力,发展动力不足。没有挖掘和打造出社区文化品牌,没有一张可以传播和扩散的响亮名片,难以凝聚人心,不能依托资源更好地服务居民群众。

二 主要做法

清源社区成立后,“两委”班子牢固树立共建共治共享发展理念,“围绕居民需求开发项目,充分整合资源,植入社区开发的市场化逻辑,引进专业的社会组织、孵化自组织、发展社会组织,进而发展成社会企业,实现社区自我造血功能”[]。近年来,清源社区充分依托社区的居民群众,从居民群众的导向出发,一方面依托自上而下的力量建设与打造兼具生态性与公园形态的社区环境;另一方面特别注重对社区居民自我能动性与自我效能感的激发,提升社区“我群体”的自我意识与自我效能感,形成了自我教育、管理、服务的社区居民自主性治理闭环,最大限度发挥居民主体性,增强归属感、获得感、幸福感。清源社区的主要做法如下。

(一)始终以居民需求为导向,在平台上构建社区治理秩序

诚如前文所述,清源社区早期居民人员结构复杂,熟络程度不够,社区治理局面较为混乱。针对这一现状,清源社区秉承“居民是社区的主人”的理念,以社区居民需求为导向,进行治理破题,围绕社区居民提出的各类需求,创造平台,不仅满足本社区居民的需求,还倡导激发其自我能动性。

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报告目录

  • 一 治理困局
  • 二 主要做法
    1. (一)始终以居民需求为导向,在平台上构建社区治理秩序
    2. (二)找准社区服务项目点,多元共同参与,让社区开发更有力
    3. (三)深挖社会企业增长力,促进良性循环,让社区发展有魂
  • 三 治理成效
  • 四 经验总结

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