报告
2020年应急决策指挥体制机制创新
摘要
应急决策指挥是突发事件应对的重要环节。突如其来的新冠肺炎疫情，是对我国应急决策指挥体制机制的重大考验和深度检验。为了有效应对百年一遇的新冠肺炎疫情，我国建立了集中统一的应急决策指挥体系：在国家层面，自上而下形成了“中央政治局常委会-中央应对疫情工作领导小组-国务院联防联控机制”三层指挥体制；在地方层面，成立了由党政主要负责人牵头的指挥机制；在中央与地方关系上，中央通过派驻指导组、督导组、联络组等方式，为地方提供指导、协调和支持。这种中央统筹协调、各方各负其责的应急决策指挥体系，充分发挥了中国特色社会主义制度优势，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了坚强的组织保障。
作者
钟开斌 ，博士，中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心（中欧应急管理学院）教研部教授、博士生导师，主要研究方向为应急管理、风险治理、公共政策。
林炜炜 ，中国医学科学院医学信息研究所助理研究员，主要研究方向为应急管理、公共卫生、公共政策。
Zhong Kaibin
Lin Weiwei
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报告目录
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一 疫情防控应急决策指挥的演变过程
- （一）地方响应为主，中央提供支持
- （二）国家卫生健康委牵头启动联防联控机制
- （三）建立党中央集中统一领导的应急指挥决策体制
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二 党中央集中统一领导应急决策指挥体系的基本结构
- （一）国家层面：三层应急决策指挥体制
- （二）地方层面：成立由党政主要负责人挂帅的应急决策指挥机制
- （三）中央与地方之间的沟通协调
- 三 结论与展望
报告图片/图表
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