报告
2020年应急预案体系发展与前瞻
摘要
伴随我国应急管理体系与能力现代化建设的进程,应急预案工作再次迎来重大契机,也面临诸多新的挑战。回顾应急预案体系发展历程,借鉴国内外经验与良好实践,我们认为该体系必须有助于发挥我国体制机制优势,体现全灾种综合应急管理思路,防止部门化倾向,以指导全社会全过程全要素的应急准备。建议提高应急预案体系的稳健性,设立常态化跨部门应急预案工作组织,形成相关概念与运作理念共识,合理优化体系结构,建设综合应急管理参谋队伍,确保信息化平台与应用对体系的有效支撑,保持自我完善的持续机制。
作者
邓云峰 ,博士,中共中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心(中欧应急管理学院)研究员,研究方向为应急管理、安全生产、公众保护。
Deng Yunfeng
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报告目录
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一 我国应急预案体系建设迎来新发展机遇
- (一)应急预案体系在实践中持续改进
- (二)应急预案体系发展的新契机与新挑战
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二 应急预案体系发展应有助于发挥我国体制机制优势
- (一)我国应急预案体系建设经验
- 1.应急预案编制与应急管理体系建设相互促进与完善
- 2.基于风险评估与情景构建提高应急预案的有效性
- 3.通过标准规范加强应急预案编制的指导
- (二)美日应急预案体系发展与实践
- 1.美国应急预案体系发展与实践情况
- 2.日本应急计划体系发展与实践情况
- (三)国内外经验与实践对我国应急预案体系发展的启示
- 1.结合我国独特的体制机制优势
- 2.体现全灾种综合应急管理思路
- 3.指导全社会开展全过程全要素应急准备
- 4.构建层次分明脉络清晰的应急预案体系
- 5.重视应急预案编制过程控制与动态维护
- 6.为应急预案相互衔接提供规范化支撑机制
- (一)我国应急预案体系建设经验
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三 建设稳健型应急预案体系
- (一)稳健型应急预案体系的基本特征
- (二)设立常态化跨部门的应急预案工作组织
- (三)形成应急相关基本概念与运作理念共识
- (四)优化应急预案体系结构设计
- (五)建立综合应急管理的参谋队伍
- (六)发挥信息化平台与应用的技术支撑作用
- (七)坚持自我完善的持续机制
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