报告
2020年中国防灾减灾救灾慈善报告
摘要
2020年是全国应急管理部门全面履行职能的第一年，也是我国深化应急管理体制改革的重要一年。防灾减灾救灾抗灾作为我国应急管理的重要内容，是国家治理体系与治理能力的重要体现。其中，社会力量已逐渐成为参与防灾减灾救灾工作的重要主体之一。本报告首先回顾2020年全国自然灾害基本情况以及社会力量参与防灾减灾救灾发展概况。其次聚焦新冠肺炎疫情防控工作，结合社会组织参与疫情应对的具体案例，探讨慈善参与重大突发公共卫生事件的经验，为慈善参与整体防灾减灾救灾工作提供借鉴。最后结合疫情背景，分析慈善参与灾害治理的困难与挑战，对社会力量参与防灾减灾救灾未来趋势做出展望。
作者
张强 ，联合国开发计划署与中国风险治理创新项目实验室主任，北京师范大学风险治理创新研究中心主任、社会发展与公共政策学院教授，博士生导师。2004年博士毕业于清华大学公共管理学院，哈佛燕京学社访问学者（2011~2012）。兼任世界卫生组织学习战略发展顾问组成员、联合国全球志愿发展报告专家顾问组成员、国际应急管理学会中国国家委员会副主席、中国行政管理学会理事、中国志愿服务联合会理事、中国慈善联合会救灾委员会常务副主任委员、清华大学中国应急管理研究基地兼职研究员等。研究领域涉及应急管理、公共政策、志愿服务、非营利组织管理与社会创新等。先后主持及负责国家社科基金、科技部国家科技支撑计划项目等项国家级重大、重点科研项目，发表SCI/SSCI/CSSCI论文数十篇，出版中英文学术著作多部。其中《危机管理——转型期中国面临的挑战》一书荣获第四届中国高校人文社会科学研究优秀成果奖管理学二等奖、第四届行政管理科学优秀成果一等奖。《关于汶川地震灾后恢复重建体制及若干问题的研究报告》获北京哲学社科优秀成果二等奖。
李瑶瑶 ，北京师范大学风险治理创新研究中心硕士研究生。
杨家璇 ，北京师范大学风险治理创新研究中心硕士研究生。
蔡铠韩 ，北京师范大学风险治理创新研究中心硕士研究生。
严国宁 ，北京师范大学风险治理创新研究中心硕士研究生。
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报告目录
- 前言
-
一 慈善参与防灾减灾救灾发展现状
- 1.社会组织
- 2.志愿者
-
二 社会力量参与新冠肺炎疫情防控的热点分析
- （一）我国社会力量参与疫情防控特征
- 1.融入抗疫大局，筹集防疫物资
- 2.积极链接资源，畅通信息递送渠道
- 3.发动基层力量，全民参与抗疫志愿服务
- 4.开展全球援助，助力抗疫协同行动
- （二）案例分析
- 1.应急响应
- 2.组织间协同
- （一）我国社会力量参与疫情防控特征
-
三 慈善参与防灾减灾救灾的未来展望
- （一）面临挑战
- 1.公信力建设亟待强化
- 2.专业能力亟待提升
- 3.后疫情时代的慈善管理和规制体系有待优化
- 4.政社协同有待加强
- （二）发展趋势
- 1.枢纽型社会组织作用日益显著
- 2.慈善信托抗击灾情的优势日益凸显
- 3.“互联网+”推动下商业与公益日渐密切
- （三）未来展望
- （一）面临挑战
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