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中国的职业伤害保障现状与政策展望

摘要

为缓解新就业形态劳动者职业伤害“无保可依、有保难依”的问题,本文在“三新”经济方兴未艾和新冠肺炎疫情防控常态化背景下研究中国职业伤害保障的发展现状与政策趋势。首先阐述中国职业伤害保障定位和参保对象,总结多层次工伤保障制度体系,在此基础上梳理中国在纵向、横向、立法、统筹四个方向上的职业伤害保障发展现状及挑战,分析职业伤害保障学理研究发展趋势和地方试点政策经验,提出中国职业伤害保障制度试点发展“创建奠基时期、改革探索时期、快速推进时期”三个重要阶段和基于“三新”经济业态下的中国职业伤害保障制度展望。结果表明,中国职业伤害保障制度是社会保险定位,参保对象应覆盖不具备劳动关系以及不完全符合确立劳动关系的新业态职业人群和呈现出新就业形态的传统行业职业人群,制度结构、参保范围、政策框架仍需在“十四五”期间不断完善。

作者

许素睿 ,中国劳动关系学院安全工程学院副教授,主要研究方向为行为安全、安全管理和工伤保险。

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中国的职业伤害保障现状与政策展望

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章节目录

  • 一 中国职业伤害保障概况
    1. (一)职业伤害保障定位及对象
    2. (二)多层次工伤保障制度体系梳理和总结
  • 二 中国职业伤害保障发展现状及挑战
    1. (一)纵向上,职业伤害保障正向多层次工伤保障制度体系第二层次迈进
    2. (二)横向上,新就业形态劳动者“三位一体”工伤保险制度体系仍待建立健全
    3. (三)立法上,新就业形态劳动者职业伤害保障法制化和试点合法性亟待完善
    4. (四)统筹上,工伤保险省级统筹模式和人性化、信息化、智慧化管理有待加强
  • 三 讨论与建议
    1. (一)职业伤害保障学理研究发展趋势分析
    2. (二)职业伤害保障制度地方试点比较分析
      1. 1.创建奠基时期(2006~2018年)
      2. 2.改革探索时期(2019~2020年)
      3. 3.快速推进时期(2021年至今)
    3. (三)基于“三新”经济业态下的中国职业伤害保障制度展望
      1. 1.持续优化职业伤害保障制度结构
      2. 2.逐渐扩大职业伤害保障参保范围
      3. 3.创新搭建职业伤害保障政策框架
  • 四 结语
  • 附录:

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