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从试点到落地：民事诉讼二审独任制的完善之路
摘要
2022年《民事诉讼法》修改前，审判实践中大部分二审案件实际采用“形合实独”方式进行审理。由于司法实践对制度架构的背离，独任制的效率价值与合议制的民主决策价值在二审中都无法充分发挥。鉴于此，最高人民法院启动民事诉讼繁简分流改革试点，开创了二审适用独任制的先河。本文以成都市中级人民法院2020年二审独任制改革试点运行情况为研究对象，发现二审独任制改革在优化司法资源配置方面具有显著优势，但正式施行后尚有适用案件范围亟须明确、保障监管体系亟须健全等问题。因此，提出通过构建三轮识别机制厘清二审独任制案件的适用范围，通过创新审理方式、赋予当事人异议权、畅通监管机制确保二审独任制的公平与效率，以期对推动改革落地有所助益。
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章节目录
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一 二审独任制改革的现实梗阻
- （一）缺乏操作标准：二审独任制案件如何识别？
- （二）缺乏配套机制：二审独任制案件效果何以保障？
- （三）缺乏制度衡平：何以保障审判组织选择权不被滥用？
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二 二审独任制改革的可行路径
- （一）宏观描摹：二审独任制改革试点的审判质效分析
- （二）微观画像：二审独任制改革试点的案件要素分析
- （三）保障解构：二审独任制改革试点的配套举措分析
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三 二审独任制的保障制度构建
- （一）准入保障：构建以正负面清单为依托的三轮案件识别机制
- （二）程序保障：构建兼顾公平与高效的审理机制
- （三）结果保障：建立多维度的二审独任制保障监管机制
- 结语
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