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2014年社会组织法规政策综述
摘要
本文从党中央有关精神、国家有关法律、国务院有关政策及各有关部门具体政策措施等维度,对2014年我国社会组织法规政策建设情况进行了梳理分析。从中可以看出,社会组织法规政策体系从培育扶持发展、支持发挥作用和规范管理等方面得到进一步完善,政策走向进一步体现出中央关于积极引导发展和严格依法管理并重的社会组织发展方针,也契合了全面深化改革中简政放权和加强事中事后监管并重的思路。从政策内容来看,政府购买服务成为重要政策工具。从组织类型来看,公益慈善类和行业协会商会类社会组织是政策关注的重点。
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报告目录
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一 十八届四中全会首次提出加强社会组织立法
- 1.明确以宪法为根本活动准则的原则
- 2.对发挥社会组织在立法工作中的作用提出要求
- 3.明确提出加强社会组织立法
- 4.对发挥社会组织在法治社会建设中的作用提出要求
- 5.明确提出社会组织在党领导下在依法治国中发挥作用
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二 国务院出台指导意见规范慈善组织发展
- 1.提出鼓励兴办慈善组织的类型和鼓励政策
- 2.就慈善组织的内部治理和行政办公支出比例问题做出规范
- 3.就慈善募捐活动做出规范
- 4.就慈善捐赠款物的使用做出规范
- 5.就慈善组织信息公开的内容、时限和途径做出规范
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三 政府向社会力量购买服务政策进一步落实和完善
- (一)完善政府向社会力量购买服务的基本制度
- 1.制定政府购买服务管理办法
- 2.就购买服务预算管理做出规定
- (二)出台支持和规范社会组织承接政府购买服务政策
- (三)出台政府购买残疾人服务、养老服务等专项政策
- 1.政府购买残疾人服务的政策
- 2.政府购买养老服务的政策
- (一)完善政府向社会力量购买服务的基本制度
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四 社会组织参与环保公益诉讼制度基本建立
- (一)新环保法明确社会组织参与环境民事公益诉讼主体资格
- (二)司法解释进一步明确社会组织参与环境民事公益诉讼有关事宜
- 1.对社会组织提起环境民事公益诉讼资格的规定
- 2.关于减轻原告诉讼负担的规定
- 3.关于禁止通过诉讼牟取经济利益的规定
- (三)关于贯彻实施环境民事公益诉讼制度的通知
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五 国务院系列政策文件鼓励社会组织发挥积极作用
- (一)在市场经济基础建设方面发挥社会组织作用
- 1.在促进市场公平竞争中发挥作用
- 2.在社会信用体系建设中发挥作用
- (二)在民生服务方面发挥社会组织作用
- 1.助力高校毕业生就业创业工作
- 2.参与扶贫开发事业
- 3.在服务农民工中发挥积极作用
- 4.协助做好地震灾后重建工作
- 5.辅助临时救助工作
- (三)在促进产业发展中发挥社会组织作用
- 1.促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展
- 2.促进旅游业改革发展
- 3.促进物流业发展
- 4.加快发展体育产业
- 5.加快科技服务业发展
- (一)在市场经济基础建设方面发挥社会组织作用
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六 社会组织扶持监管政策进一步完善
- (一)社会组织领域的简政放权
- 1.取消社会团体分支机构、代表机构登记审批
- 2.取消社会团体会费标准备案
- (二)规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题
- (三)加强社会组织反腐倡廉工作
- (四)加强社会组织财务管理
- 1.规范高校教育基金会财务管理
- 2.规范社会团体分支(代表)机构财务管理
- (一)社会组织领域的简政放权
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