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煤炭行业去产能职工安置政策体系分析及其效应评价
摘要
在当前经济新常态和供给侧结构性改革的宏观背景下,化解产能过剩是煤炭行业转型升级的必经之路。与此同时,由化解产能过剩所引发的大量就业与职工安置问题已经成为全社会关注的焦点,为政府部门和煤炭行业提出了新要求。课题组在分析煤炭行业人力资源现状的基础上,以涵盖35家大型煤炭企业集团共271处煤矿为研究样本,通过实地调研、问卷调查、对比分析、经验总结等研究方法,对我国煤炭行业化解产能过剩过程中受影响职工现状和重点难点问题展开研究,基于煤炭行业就业与职工安置环境分析和对国内外就业与职工安置政策的比较分析,构建包含能力培育、安置环境、劳动关系、社会保障和行政服务五个方面的职工政策五维度模型,并以河南、山西、陕西、安徽和黑龙江等主要产煤省为例分析就业与职工安置政策效应,进而从促进煤炭行业转型升级的产业政策、以民生为本的煤炭行业就业与职工安置政策以及以三矿协同职工安置体系为核心的长效机制三个角度,设计我国煤炭行业就业与职工安置的政策体系。课题研究成果评价了我国煤炭行业就业与职工安置政策的实际效应,提出了我国煤炭行业就业与职工安置政策体系的改进建议,为制定科学有效的煤炭行业职工安置政策提供了政策依据和实践指导,并为各行业做好职工安置工作和维护广大职工的合法权益提供了经验借鉴。
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章节目录
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第一节 绪论
- 一 研究背景与意义
- 1.研究背景
- 2.研究意义
- 二 研究内容和技术路线
- 一 研究背景与意义
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第二节 化解产能过剩中受影响煤矿职工情况
- 一 煤炭行业人力资源整体情况
- 1.区域分布特征
- 2.职工薪酬特征
- 3.学历结构特征
- 4.年龄结构特征
- 二 化解煤炭产能过剩涉及煤矿职工情况
- 1.受影响职工总量
- 2.受影响职工的地区分布
- 三 受影响职工的主要问题
- 1.劳动关系解除和建立问题
- 2.社会保险问题
- 3.技能素质问题
- 4.再就业体系和就业环境问题
- 5.情感与心理的失衡问题
- 一 煤炭行业人力资源整体情况
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第三节 煤炭行业就业与职工安置PEST环境分析
- 一 政策环境分析
- 1.中央政府就业与职工安置政策
- 2.各省份政府就业与职工安置政策
- 3.当前政策环境对就业与职工安置的制约
- 二 经济环境分析
- 1.煤炭行业就业与职工安置的经济环境
- 2.当前经济环境对就业与职工安置的制约
- 三 社会环境分析
- 1.煤炭行业就业与职工安置的社会环境
- 2.当前社会环境对就业与职工安置的制约
- 四 技术环境分析
- 1.煤炭行业就业与职工安置的技术环境
- 2.当前技术环境对就业与职工安置的制约
- 五 基于PEST煤炭行业就业与职工安置的综合分析
- 一 政策环境分析
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第四节 我国煤炭行业就业与职工安置政策回顾
- 一 我国煤矿关闭退出与职工安置的历史进程
- 1.上一轮煤矿关闭退出和职工安置政策回顾
- 2.本轮煤矿关闭退出和职工安置政策回顾
- 二 两轮煤矿关闭退出过程中的职工安置政策对比分析
- 一 我国煤矿关闭退出与职工安置的历史进程
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第五节 国内外煤炭行业就业与职工安置政策对比分析
- 一 国外煤炭行业就业与职工安置的主要做法
- 1.法国煤矿退出的主要做法
- 2.德国煤矿退出的主要做法
- 3.英国煤矿退出的主要做法
- 4.日本煤矿退出的主要做法
- 二 职工安置政策体系的“五维度”模型构建
- 三 国内外就业与职工安置政策对比分析与经验借鉴
- 一 国外煤炭行业就业与职工安置的主要做法
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第六节 煤炭行业就业与职工安置政策效应分析
- 一 能力培育维度政策效应分析
- 1.转岗就业培训子维度政策效应分析
- 2.创业培训子维度政策效应分析
- 二 安置环境维度政策效应分析
- 1.就业创业平台子维度政策效应分析
- 2.内部安置渠道子维度政策效应分析
- 3.公益性托底渠道子维度政策效应分析
- 三 劳动关系维度政策效应分析
- 1.劳动关系处理子维度政策效应分析
- 2.劳动争议处理子维度政策效应分析
- 四 社会保障维度政策效应分析
- 1.社会保险基金子维度政策效应分析
- 2.社会保险管理子维度政策效应分析
- 五 行政服务维度政策效应分析
- 1.行政服务质量子维度政策效应分析
- 2.行政服务效率子维度政策效应分析
- 六 我国煤炭行业就业与职工安置政策效应综合分析
- 一 能力培育维度政策效应分析
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第七节 我国煤炭行业就业与职工安置政策体系设计
- 一 促进煤炭行业转型发展的产业政策建议
- 1.健全标准和监管体系,建立协同高效的煤炭行业管理体制
- 2.建立健全煤矿退出机制,促进行业转型升级
- 3.完善煤炭市场机制,营造良性市场环境
- 4.多措并举降低煤炭行业成本
- 5.完善降杠杆支持政策,防范和化解企业债务风险
- 6.加强煤炭行业科技创新能力,促进煤炭的科学供应能力
- 7.深入推行“一带一路”倡议,拓展煤炭企业“走出去”空间
- 二 以民生为本的煤炭行业职工就业与安置政策建议
- 1.进一步促进煤炭企业转岗安置职工的能力发展
- 2.优化煤炭企业转岗安置职工就业环境
- 3.完善劳动关系管理体系
- 4.深入落实社会保障政策
- 5.提高政府对职工安置工作的行政服务质量与行政服务效率
- 6.根据区域特征灵活制定差异化职工安置政策
- 三 政策建议
- 一 促进煤炭行业转型发展的产业政策建议
- 第八节 未来研究展望
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