报告目录

• 一 研究背景与研究意义
  1. （一）纵观世界——建立跨域协调机制是提升地区竞争力的重要途径
  2. （二）审视国内——探索跨域协调机制是实现区域协调发展的必然选择
  3. （三）聚焦京津冀——创新跨域协调机制是实现协同发展的有效方式
• 二 理论基础与分析框架
  1. （一）理论探讨
  2. （二）国际经验
     1. 1.英国东南部城市群：顶层设计与多维规划的生态协同治理机制
     2. 2.日本东京城市群：中央主导的区域性行政协调机制
     3. 3.大巴黎地区城市群：政府主导的功能分散化疏解模式
  3. （三）分析框架
     1. 1.协同基础：要素禀赋与空间分异
     2. 2.协同行动：区域内自组织和区际合作
     3. 3.协同关键：协同机制与协同模式
     4. 4.协同目标：实现功能互补、融合、协调的高水平协同
• 三 协同进展与主要问题
  1. （一）总体进展
  2. （二）协同机制与进展
     1. 1.产业协同：产业分工格局初步显现，北京发挥核心引领和辐射外溢作用
     2. 2.创新协同：政策机制不断创新，三地协同创新成果激增
     3. 3.生态治理协同：补偿主体以中央纵向补偿为主，补偿方式以经济和技术补偿为主
     4. 4.公共服务协同：教育医疗养老协同进展突出，公共服务差距呈缩小态势
     5. 5.财税制度协同：中央推动财税政策一体化，三地“双边合作”构建财税协调机制
  3. （三）协同模式与路径
     1. 1.雄安新区：政府规划建设的集中承载地高质量发展模式
     2. 2.北京城市副中心：政府主导的集中承载地功能融合发展模式
     3. 3.中关村示范区：跨行政区协同创新模式
     4. 4.天津自贸区：制度溢出的示范区模式
  4. （四）主要问题
     1. 1.发展水平：河北发展水平亟待提升，京冀内部城乡差距有待缩小
     2. 2.产业协同：津冀产业存在同构现象，市场机制发育不足
     3. 3.创新协同：创新要素配置失衡，联合创新机制尚未形成
     4. 4.生态协同：政府与市场失调，补偿标准与方式不完善
     5. 5.财税制度协同：协商机制尚不完善，公共服务的常态化供给机制仍需优化
• 四 实现路径与对策建议
  1. （一）创新协同机制，促进京津冀城市群实力提升与经济结构优化
     1. 1.构建协同创新共同体
     2. 2.构建产业转移对接机制
     3. 3.完善京津冀生态补偿机制
     4. 4.完善公共服务均等化机制
     5. 5.探索财税协调机制
  2. （二）创新协同模式，促进京津冀城市群空间优化与均衡发展
     1. 1.强化北京“一核”与“两翼”的空间结构，促进区域协调发展
     2. 2.深化天津自贸区对接京津冀的合作模式，发挥制度示范和溢出效应