章节目录

• （一）问题的界定
  1. 1.研究视角
  2. 2.研究时期
  3. 3.主要政策
     1. （1）取消农业税
     2. （2）免除义务教育阶段学生学费
     3. （3）农业生产补贴
     4. （4）农村最低生活保障
     5. （5）新型农村合作医疗
     6. （6）其他
• （二）研究方法和数据
  1. 1.研究方法
  2. 2.数据来源
• （三）“多予少取”政策收益的分配
  1. 1.2009年扶贫重点县农户人均从“多予”政策中增加收入174元，通过“少取”政策减少支出70元
  2. 2.97.5%的人口从“多予少取”政策中受益，受益农户人均受益253元，但高收入农户人均受益金额显著高于低收入农户
  3. 3.农户从“多予少取”政策中受益存在很大的地区差异，总体上耕地多的地区农户受益较多
  4. 4.“多予少取”政策受益的分配总体上更有利于高收入农户，低收入农户受益相对较少
  5. 5.参加新农合农民医疗费报销额的分配，有利于具有更高支付能力的高收入农户
  6. 6.低保政策受益分配出现严重外溢现象
• （四）“多予少取”政策实施对2002～2009年农民收入增长的贡献
  1. 1.“多予少取”政策实施贡献了2002～2009年扶贫重点县农民收入增长的14.2%，对底层10%低收入农户增长的贡献率更高达31.5%
  2. 2.减免义务教育阶段学杂费政策的效益被其他一些政策调整冲减
  3. 3.“多予少取”政策对农民收入增长的贡献存在较大的地区差异
• （五）“多予少取”政策对扶贫重点县贫困减缓的影响
  1. 1.“多予少取”政策贡献了2002～2009年扶贫重点县农村贫困发生率减少的近30%
  2. 2.“多予少取”政策显著改善了仍处于贫困中的农户的收入状况，减小了扶贫重点县的贫困深度
  3. 3.“多予少取”政策对各地区扶贫重点县2002～2009年农村贫困减缓的影响存在很大的差异
• （六）改善“多予少取”政策对贫困地区农民增收和贫困减缓作用的建议
  1. 1.高度关注“多予少取”政策作用的持续性，加大支农、惠农政策的支持力度和广度
  2. 2.关注政策效应的地区差异，强化和增加政策性投入对人均耕地较少地区的支持
  3. 3.关注政策瞄准的偏差，采取有效措施，加强政策瞄准的针对性
  4. 4.关注各政策间作用的协调性，改善支农、惠农政策对“三农”工作的综合效果