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2019～2020年国家公共文化政策研究实验基地观察报告
摘要
公共文化政策研究实验基地的观察表明，2018年以来，在构建现代公共文化服务体系的战略目标导向下，公共文化领域积极适应机构改革趋势，大力推进重点文化工程和项目建设。在国家文化政策的推动下，博物馆、图书馆、文化馆和乡镇综合文化站等公共文化机构的服务效能得到提升，文化服务惠及人数稳步增长。但同时我们也观察到，实验基地文化机构在落实新时期文化体制改革目标任务的过程中仍然存在较大差距；同时，部分公共文化机构存在投入绩效递减、专业人才流失以及绩效评价激励机制不全等问题。建议要顺应国家文化和旅游融合发展大势，探索文旅融合发展的政策路径，以形成新的改革发展机会；建立完善公共文化服务绩效考评体系，形成优化财政投入结构、提升文化单位绩效的动力；着力加强基层公共文化机构的数字化建设，发挥数字信息平台的全覆盖功能，缩小城乡和东西部公共文化服务差异，提高公共文化服务的标准化均等化水平。
作者
傅才武 ，武汉大学文化和旅游研究基地主任、国家文化发展研究院院长，博士、教授、博士生导师，文化和旅游部文化产业专家委员会委员、公共文化服务体系建设专家委员会委员、中宣部国家“十三五”文化发展改革规划纲要起草专家、中央文资办专家咨询委员会委员、文化和旅游部“十三五”文化改革发展规划起草专家、湖北省人民政府咨询委员会委员和武汉市文史馆员。近十年来，先后主持和协助主持（执笔）完成国家社会科学基金艺术项目和中宣部、财政部、文化和旅游部、国家文物局等中央部委委托的公共文化政策调研课题100多项。其中，主持国家社科基金重大项目3项（2009年、2013年、2018年）、国家科技支撑项目课题1项（2015年）、科技部科技重点研发项目1项（2017年）。提交的80多篇政策咨询报告被相关国家部委采用，多篇报告得到国家领导人批示。出版专著10余本，主编各类文化蓝皮书15种，发表艺术经济、文化管理、文化产业、文化规划等领域学术论文100余篇。主要著作有《艺术表演团体管理学》（合著）、《艺术经济学》（合著）、《中国文化市场与消费研究》、《文化体制改革》、《近代中国国家文化体制的起源、演进与定型》等。先后获得2018年第十一届湖北省社会科学优秀成果奖二等奖、2016~2017年度湖北省优秀调研成果奖一等奖，2013年和2014年连续2届获得湖北发展研究奖二等奖。在学生培养方面，获得2016年武汉大学第七届“我心目中的好导师”荣誉称号。
王冬 ，财政部科教和文化司处长。
魏冀 ，文化和旅游部财务司预算管理处处长。
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章节目录
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一 2018～2019年的公共文化政策与实践演进
- （一）公共文化政策演进
- （二）公共文化发展的实践进展
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二 基于实验基地的国家公共文化政策效果检视与评价
- （一）实验基地2018年度主要改革发展情况
- 1.实验基地图书馆积极学习和贯彻落实《公共图书馆法》
- 2.积极响应国家公共数字文化建设要求，推进文化数字化服务工作
- 3.强化人员业务素质培训与提升科研理论水平
- 4.大力开展文化精准扶贫工作
- 5.积极发展文创产业，促进事业与产业融合
- （二）公共文化政策研究实验基地绩效分析
- 1.图书馆绩效分析
- 2.博物馆绩效分析
- 3.文化馆绩效分析
- 4.乡镇综合文化站绩效分析
- （三）简要结论
- （一）实验基地2018年度主要改革发展情况
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三 政策建议
- （一）适应国家文化和旅游融合大势，探索文旅融合发展路径
- （二）完善公共文化服务绩效考评体系，优化财政文化投入结构
- （三）充分利用数字技术缩小区域和层级差异，提升公共文化服务的均等化水平
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