报告
新冠疫情下欧洲移民和难民的发展与治理
摘要
新冠疫情对全球健康、经济、国际关系等带来巨大冲击，也广泛地影响了人口的跨国流动。欧盟国家为应对疫情，自2020年3月起“间断性”关闭边境、限制人员聚集和流动，进入欧洲寻求庇护的难民数量明显下降，长期居留类移民和短期务工类移民流动性也在降低，非常规移民在欧洲各国普遍存在。疫情之下，欧洲国家采用“推”“挡”“拉”“融”四结合的移民管理策略，以期缓解国际人口流动带来的政治、经济与社会等方面的冲击，但也产生了诸多问题，包括难民援助危机、移民和难民融入困难等问题。在难民安置上欧盟国家间合作裂痕加大，移民政策收紧成为各国政党的趋同选择，去除移民议题的“政治化”，尽快恢复经济为移民融入筑牢基础，成为欧洲移民治理的必要举措。
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报告目录
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一 2020年欧洲移民和难民流动状况
- （一）寻求庇护的难民数量明显下降，获得难民身份数量略有上升
- （二）各国签证发放量明显下降，移民流动性降低
- （三）非常规移民在各国普遍存在，移民管理执法存在困难
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二 疫情下欧盟对内和对外难民和移民管理
- （一）推：边境管控与难民遣返
- （二）挡：对外援助和投资，降低来源国民众移民动机
- （三）拉：创造优良条件保障，吸引外来人才和劳工
- （四）融：通过就业促进移民和难民融入
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三 疫情下欧盟各国移民和难民治理的困境
- （一）疫情下欧洲政治不断右倾，移民政策持续收紧
- （二）疫情下移民和难民融入面临新的经济问题
- （三）疫情下更加偏离人道主义，难民生存风险提高
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四 欧洲移民和难民治理的对策
- （一）去除移民议题“政治化”，走向“人性化”
- （二）恢复经济，促进筑牢移民和难民融入的基础
- （三）引导多元力量介入，推动国际合作
- （四）价值理念引导，倡导人类命运共同体意识
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