报告
重庆自然保护地优化整合研究
摘要
重庆在建成以国家公园为主体的自然保护地体系中存在保护地交叉重叠、多划误划错划、历史遗留问题解决难、保护与发展矛盾突出，以及保护地存在多头管理等问题。通过典型案例分析，建议完善自然保护地统筹协调机制、科学优化整合自然保护地、加大对自然保护地的监测和执法力度、探索自然保护地生态价值实现机制，建立健全关于自然生态系统保护的新体制、新机制、新模式。
作者
吕红 ，重庆社会科学院生态与环境资源研究所副所长，重庆社会科学院碳中和青年创新团队负责人，生态安全与绿色发展研究中心研究员，管理学博士，主要从事环境经济、应对气候变化等理论与政策研究。
李春艳 ，重庆社会科学院生态与环境资源研究所（生态安全与绿色发展研究中心）、重庆市首批新型重点智库生态安全与绿色发展研究中心研究员，博士，重庆区域经济学会理事。主要从事区域经济、绿色发展相关领域研究。主持国家社会科学基金西部项目1项，省部级项目6项，横向项目3项；出版专著《环境规制对三峡库区绿色发展影响研究》，编著《三峡库区旅游发展案例集》；在中文核心期刊上发表论文10余篇；参与撰写决策建议近10篇，获省部级领导批示3篇；获省部级二等奖1项、三等奖2项。
孙贵艳 ，重庆社会科学院生态与环境资源研究所（生态安全与绿色发展研究中心）副研究员，理学博士，西南大学农林经济管理博士后，重庆市区域经济学会理事，国际区域研究协会(RSA)会员。主要从事区域可持续发展、生态经济研究。在《中国农业资源与区划》、Sustainability、《长江流域资源与环境》等期刊发表文章30多篇；主持国家社会科学基金一般项目1项，出版专著《西部典型贫困地区农村生计变化及相关效应研究——以甘肃秦巴山区为例》，参编《地表过程研究概论》《玉树地震灾后恢复重建 : 资源环境承载能力评价》《重庆农产品电商产业发展研究报告（2016）》等；获重庆市发展研究奖二等奖1项，4篇决策建议获得党和国家领导人、省部级领导批示。
何睿 ，助理研究员，北京师范大学在读博士，主要从事资源经济、实验经济等领域研究。
彭国川 ，重庆社会科学院生态与环境资源研究所所长，重庆市首批新型重点智库生态安全与绿色发展研究中心首席专家，经济学博士、研究员。兼任重庆市数量经济学会副会长、重庆市区域经济学会常任理事。主要从事生态经济、产业经济、区域经济研究。主持国家社科基金和省部级以上项目30余项，为多个部门、区县、企业提供战略咨询。出版专著3部，学术论文30多篇;《关于建设三峡库区国家生态涵养发展示范区的建议》《关于深入推进长江上游流域综合管理的建议》《重庆筑牢长江上游重要生态屏障研究》《长江上游生态建设应构建区域合作共建机制》等40篇决策建议被党和国家领导人、省部级领导批示。曾获得教育部人文社科优秀成果奖一等奖1次，重庆发展研究奖一等奖2次、二等奖4次、三等奖1次，重庆市社会科学优秀成果二等奖1次。
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报告目录
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一 重庆自然保护地建设的现状与问题
- （一）重庆野生动植物资源及保护情况
- 1.重庆市野生动植物资源丰富
- 2.重庆市自然保护地建设成效显著
- （二）重庆自然保护地建设存在的主要问题
- 1.保护地交叉和重叠问题
- 2.多划、误划、错划问题
- 3.历史遗留问题
- 4.保护与发展矛盾问题
- 5.多头管理问题
- （一）重庆野生动植物资源及保护情况
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二 重庆自然保护地优化整合的政策背景
- （一）国家指导意见的实施背景与内容
- （二）重庆实施《指导意见》的总体情况
- 1.加大对自然保护地违法行为的整治力度
- 2.加大对自然保护地的生态修复力度
- 3.加强自然保护地自然资源开发管理
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三 彭水县自然保护地优化整合的案例分析
- （一）彭水县自然保护地基本情况
- （二）存在的主要问题
- 1.各类自然保护地相互重叠
- 2.自然保护地与其他规划交叉
- 3.统筹民生与生态保护双赢难度大
- 4.统筹脱贫攻坚与生态保护任务难度大
- （三）优化整合情况
- （四）优化整合中面临的主要问题
- 1.统筹机制不完善，工作经费保障不足
- 2.缺乏针对自然保护区的生态补偿政策
- 3.项目补偿资金数额大，补偿实施困难
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四 重庆自然保护地优化整合的对策建议
- （一）建立统筹协调机制
- （二）提高自然保护地优化整合的科学性
- （三）加大对自然保护地的监测和执法力度
- （四）探索自然保护地生态价值实现机制
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