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以构建“熟人社区”为路径的基层治理创新研究
摘要
“熟人社区”是由治理主体在小规模空间发起的缔结新型社会关系结构的改革尝试,是指在社区制基础上,以共建共治共享为指导思想,在法治框架下基于认同、互信、互利而形成的社区成员紧密联结、良好互动的高水平社区自治共同体。“熟人社区”治理模式对于坚持和完善共建共治共享的社会治理制度具有明显的优势,有利于治理信息的传递和治理资源的有效利用,有助于实现以人民为中心、以服务为导向的治理理念,能够为基层社会治理提供具有持久力的常态化运行空间。近年来,江阴市以基层党建为动力机制,以满足群众需求为目标,以多元化纠纷化解机制为基础,以群众参与为重要力量,以睦邻文化建设为抓手,大力推进城乡社区治理工作,取得了一系列宝贵的实践经验,为推进“熟人社区”治理模式创新发展打下了很好的基础。打造“熟人社区”,需要在观念上不断强化,也需要在机制上不断创新,形成新的组织形式、新的载体平台、新的公共活动举措。
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章节目录
- 引言
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一 推进“熟人社区”治理模式创新发展的重要意义
- (一)传统熟人社会治理经验的文化传承
- (二)如何理解“熟人社区”治理模式
- (三)“熟人社区”在基层治理创新发展中的优势
-
二 当前江阴社区治理工作的经验、难点和问题
- (一)社区治理工作的经验基础
- 1.以基层党建为动力机制的社区治理
- 2.以满足群众需求为宗旨的社区治理
- 3.以多元化纠纷化解体制为基础的社区治理
- 4.以群众参与为重要力量的社区治理
- 5.以睦邻文化建设为特色的社区治理
- (二)社区治理工作的主要难点
- 1.“村改居”社区的治理难点比较突出
- 2.共建共治共享的治理机制尚未完全形成
- (三)社区人群陌生化隐含的问题
- 1.出租户和流动人口的特殊性
- 2.社区服务供给的片面性
- 3.社区群众治理参与不足
- (一)社区治理工作的经验基础
-
三 构建“熟人社区”的实践路径
- (一)目标定位:打造共建共治共享的社区治理共同体
- 1.建立和完善共建共治共享的社会治理制度
- 2.健全自治、法治、德治“三治结合”的社区治理方案
- 3.形成管理与服务相辅相成的运行机制
- (二)“熟人社区”治理模式的培育举措
- 1.以党建工作为引领,强化基层党组织的核心领导作用
- 2.深化居(村)委会民主协商、民主管理、民主自治工作方式
- 3.以新组织、新活动为抓手,激发社区居民主体作用
- 4.挖掘社会公益组织的协同潜力,实现“三社联动”
- 5.依凭社区自身力量,善用自治方式凝聚邻里关系
- 6.整合优化社区内部资源,夯实社区治理基础
- 7.坚持睦邻文化建设,提升社区人文品质
- 8.运用互联网科技手段,建设智慧社区治理平台
- 9.强化硬件与卫生建设,创造社区美好环境
- (三)“熟人社区”治理模式的评价标准
- 1.人头熟
- 2.环境熟
- 3.需求熟
- 4.资源熟
- 5.业务熟
- (一)目标定位:打造共建共治共享的社区治理共同体
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