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英国新建外资“国家安全”审查制度
摘要
2021～2022年度是英国新建立的外资“国家安全”审查制度的实施元年，先后共出台19份配套规章和指南文件，包括进一步对17个关键（敏感）领域进行了界定，以及在发达国家中率先对高等教育和研究密集型行业的外资审查做出专门规定。2021年，中企在英投资出现强势反弹，英国重回中企在欧第二大投资目的地国的地位。《国家安全与投资法》自2022年1月生效约9个月内，前所未有地出现5宗中资交易受阻，涉及先进材料、先进技术和关键基础设施等领域，这也与上年报告的预测一致。随着地缘政治和英国国内政治的变动，中企在英投资已进入新的时期，英国对中资审查时明显加大对国家安全的考量。但在目前英镑大跌、英国经济前景不明的情况下，应仅会对相对敏感领域收紧审查，不过“敏感”交易的范围明显扩大。未来中国企业在英投资面临投资审查、双边关系、地缘政治等更大的不确定性，建议企业密切关注《国家安全与投资法》的相关配套文件与投资审查实践，在扎实的尽职调查的基础上谨慎选择时机投资。
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章节目录
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一 外资政策与监管机制新动向
- （一）政府对外资交易“主动干预”的权力与追溯效力
- （二）关键领域
- 1.先进材料
- 2.先进机器人
- 3.人工智能
- 4.民用核能
- 5.通信
- 6.计算机硬件
- 7.政府部门的关键供应商
- 8.密码验真
- 9.数据基础设施
- 10.国防
- 11.能源
- 12.军民两用行业
- 13.量子技术
- 14.卫星及空间技术
- 15.紧急服务部门的关键供应商
- 16.合成生物学
- 17.交通运输
- （三）强制申报与自愿申报结合的制度
- 1.强制申报
- 2.自愿申报
- （四）对高等教育与研究密集型领域内交易的审查
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二 中企在英并购新动向：2021～2022年
- （一）能源
- （二）科技
- （三）医疗
- （四）制造业
- （五）矿产资源
- （六）房地产
- 三 未来中企在英并购投资的审查风险
- 结语
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