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中国省域财政发展指数报告
摘要
本报告说明我国财政发展指数指标体系的构建逻辑，并对基于财政发展指数指标体系测算的各省份财政发展指数结果进行总结概括。结果表明，我国省域财政发展总体呈现向好的趋势，但各个方面的表现不一。通过对指数结果的分析，本报告揭示了我国省域财政发展的五个主要问题。针对这些问题，本报告提出规范财政收入、盘活政府存量资产、优化中期财政支出框架、探索建立财政收入绩效评价体系、建立财政优先目标管理体系五个方面的建议。
作者
孙传辉 ，经济学博士，中央财经大学财经研究院助理研究员、北京财经研究基地研究员。研究方向为经济增长、财政政策和货币政策、房地产市场经济，在《管理世界》《中国工业经济》等期刊上发表学术论文多篇。
林光彬 ，经济学博士，中央财经大学教授、博士生导师，中国政治经济学研究中心主任，国家社科基金重大项目首席专家。兼任世界政治经济学会常务理事、中华外国经济学说研究会理事、中国区域经济学会常务理事、当代中国马克思主义政治经济学创新智库特约研究员，全国政府预算与会计研究智库专家。研究方向为政治经济学、财政学理论、国家理论与市场理论、中国经济。在《人民日报》《光明日报》《经济研究》《管理世界》等报刊发表学术论文100余篇，主持国家社会科学基金重大招标项目等多项，获得省部级教学科研成果奖6项。
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章节目录
- 一 中国财政发展指数指标体系
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二 财政发展指数省域比较分析
- （一）各省份财政发展指数呈现波动下降趋势
- （二）各省份财政运营指数在2020年出现较大降幅
- （三）各省份财政稳定指数呈现波动下降趋势
- （四）各省份财政均等指数呈现逐渐上升趋势
- （五）各省份财政治理指数波动上升
- （六）各省份财政潜力指数呈现较大幅度下降态势
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三 中国财政发展面临的主要问题
- （一）地方政府财政收入结构不尽合理
- （二）地方政府财政支出能力差距较大
- （三）地方政府负债率和财政收支缺口在不断攀升
- （四）公共服务均等化存在过度调节风险
- （五）财政潜力水平大幅下降表明投资和消费乏力
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四 中国财政发展的建议
- （一）规范财政收入，提高税收收入比例
- （二）盘活政府存量资产，提高资产利用效率
- （三）优化中期财政支出框架，以基线筹划再造公共治理流程
- （四）探索建立财政收入绩效评价体系，提升财政服务国家治理的水平
- （五）建立财政优先目标管理体系，提高基层财政治理韧性
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