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深圳市卫生计生领域的全面深化改革 收藏
作者: 崔祥芬 苏杨 陆杰华 主编 曾序春 副主编 出版时间:2014年11月
关键词:
简 介:在十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)发布之后,在“十二五”规划中期评估结束和“十三五”规划前期研究启动之时,有关深圳人口与健康领域的研究具有承前启后的意义:作为全国改革排头兵的深圳,如何在这个领域全面深化改革并将这个思路体现为未来的工作重点和发展目标?这是2014年《深圳人口与健康发展报告》(以下简称蓝皮书)需要回答的主要问题。为此,需要在解读中央改革要求和深圳全局目标的基础上,结合评估发现的差距,确定未来的重要目标、任务及保障这些任务得以完成的制度调整方案。
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作者: 傅崇辉 副主编 曾序春 主编 出版时间:2019年12月
关键词:
简 介:本章要点: 1.深圳的卫计合并改革较早,且原关内“改”和原关外“不改”并存,因此积累了许多经验。目前来看,其合并情况可以总结为三方面:改革程度较高但有人员拖累,改革成效初显但基层合并推进不力,机构设置更趋合理但配套机制建设滞后。 2.深圳应从以下五个方面深化卫计合并改革:尽快出台有关卫生和计生服务机构整合的指导意见,进一步深化内部组织形式的改革和完善,进一步探索管理服务政策的改革和创新,进一步整合卫生和计生服务资源,探索多样化卫计服务资源融合的途径。 3.全国大部制背景下的卫计合并应注意以下五个方面:重构新机构的认知系统,优先实现部门文化融合;理顺合并后中央与地方的垂直关系;机构合并与制度合并同时推进;以优势资源主导合并;以多种手段调整和优化人员结构。
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作者: 崔祥芬 苏杨 陆杰华 曾序春 主编 出版时间:2019年12月
关键词:
简 介:本章要点: 1.深圳市辖各区域间的经济发展水平趋于协调,原关外两区与关内四区的差距逐步缩小,但各个行政区经济差距的缩小并未相应带来公共服务资源在空间上分布均衡:原关外地区仍然明显落后于关内地区,优质卫生资源与经济发展水平严重不协调,而基本公共卫生服务和计划生育公共服务的不协调程度相对较小。 2.市域内空间分布角度的经济发展水平与卫生计生服务水平不协调是一系列制度安排的综合后果,诸如“条块分割”的行政管理制度、国有公共服务资源主要由行政力量配置而忽视居民需求的资源配置和规划制度、致使地方社会建设“有心无力”的财税制度、“轻过程,重结果”的绩效考核机制等,对计生卫生资源分布的均衡性形成了障碍。
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综合改革,深圳率先 收藏
作者: 崔祥芬 苏杨 陆杰华 曾序春 主编 出版时间:2019年12月
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简 介:深圳,这座在经济改革方面领跑全国30余年的明星城市,卫生计生领域多个方面的改革上也“先行先试”。然而,长期以来,这座经济快速发展的明星城市,依旧没有摆脱“看病贵、看病难”的窘境,依旧存在较大的卫生计生公共服务的人群差别和地域差别,这些不足已经成为提高深圳全员人口生活质量的制约因素。2012年《深圳人口与健康发展报告》对深圳在卫生计生公共服务上的不足有所涉及,但从管理者角度系统地看,如何加强自身建设以扬长避短,这是深圳卫生计生系统率先合并和深圳被列为全国公立医院改革试点城市后必须深入研究的问题。 为此,不同于2012年《深圳人口与健康发展报告》总报告从服务对象“看病难、看病贵”等问题作为切入点,2013年《深圳人口与健康发展报告》的总报告,主要依据近期数据,从服务者——卫生计生系统——自身存在的问题入手来展开研究。这些问题不仅包括基本医疗、医保、医药、公卫、监管制度的衔接不够紧密,显著影响了卫生服务的公平性、可及性;还包括公立医院管办、政事、医药、营利与非营利等分开的制度有漏洞,导致公立医院利益相关三方(人民群众、医务人员、医疗机构)获益不大等。因此,在深圳人口结构、分布和就医意愿等不断变化的背景下,医疗服务、公共卫生服务和计生服务都必须加强制度建设,这样才能保证慢性病防治、妇幼保健等重要公共卫生服务和公立医院改革都取得实质性进步,确保服务者的能力得到提高、行为得到规范,这才能使服务者自身的问题从制度层面得到统筹解决。
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