规制治理：在华境外非政府组织的规制改革探析
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作者：
肖雪
陈晓春
著
出版时间：2022年08月
关键词：
在华境外非政府组织（NGO）
监管
规制治理
出处：
中国非营利评论（第29卷/2022/No.1）
简 介：我国《境外非政府组织境内活动管理法》实施以来，在华境外NGO的监管问题尚未得到根本性的解决。目前学界的研究形成了对法律制度和政府主体的路径依赖，没有跳出传统的理论框架。本文首次引入规制理论，论述了“规制政策不确定性、规制机构职能缺位和有限问责、规制工具的低适用性和规制过程不完全透明”的境外非政府组织管理现状及不足。而规制治理作为规制改革的前沿理论，在经济治理领域已经收到良好的实践效应。为更好地实现境外非政府组织的规制目标，亦应遵循全球规制改革的趋势。在传统规制分析框架上，增加“规制信息”作为枢纽，依据规制治理理论，提出境外非政府组织的规制优化路径，包括：增强规制政策的协调性、开放性和规范的多样性，强化协同共治的规制主体，打造规制工具“组合箱”并精准匹配规制目标，建立规制信息枢纽机制等。
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