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唯有改革活水来 收藏
作者: 刘世庆 巨栋 郭时君 著 出版时间:2015年12月
关键词:
出处: 中国水权制度建设考察报告
简 介:水是生命之源、生产之要、生态之基,是人类生存发展的最关键要素。中国是水资源大国,水资源总量居世界第六位;中国又是人口大国,人均水资源拥有量仅为世界平均水平的1/4,是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一,特别是经历高速增长30多年,全国普遍面临缺水问题且不断加剧,全国670个城市一半以上缺水,110多个严重缺水,水已成为制约中国今天发展的最大瓶颈,我们每一个公民都有责任促进水资源节约、高效、科学、公平、可持续利用,这正是水权制度建设的根本目标。深化水权改革,创新水权改革,转变发展方式,优化结构布局,政府与市场两手发力,制度、工程、科技并重,上中下游共享发展,人与自然和谐协调,让一江活水源远流长,这是作者的愿望和本书的结语。
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行业间转换模式:内蒙古鄂尔多斯考察 收藏
关键词:
出处: 中国水权制度建设考察报告
简 介:在中国的版图上,有一个城市,东、西、北三面被黄河包围,这个城市位于黄河“几”字湾内,它叫作“鄂尔多斯”。但是,就是这个被黄河紧紧拥抱的城市,却因为缺水经济发展受到严重影响,工业项目因缺水指标而搁置,鄂尔多斯的黄河水权转让就是在这样的背景下展开的。
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中国水权制度建设方向和任务 收藏
作者: 林凌 刘世庆 巨栋 郭时君 著 出版时间:2015年12月
关键词:
出处: 中国水权制度建设考察报告
简 介:水权制度形成的前提在于水资源的不可替代性和稀缺性。日益尖锐的水资源供需矛盾是我国水权制度建设的动因。水权问题的实质是产权问题。科斯定理表明,建立清晰的水资源产权制度、不断降低交易成本是提高社会经济效率和社会福利的关键所在。这种水资源的产权制度应该具体而明确,初始设置尤其重要,应最大限度地减少交易成本,然后通过水权可交易制度改进,以水权交易和水市场作为进一步优化配置的手段,最终实现帕累托最优状态的目标。但水权又不是普通的物权问题,它既是私权,也是公权,水资源的特殊公共属性决定了水资源公有的合理性,我国采取的水资源所有权公有制和使用权明晰到户到人到企业,正是对水权同时具备公权和私权性质的最好诠释。
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中国水权制度的特点 收藏
作者: 刘世庆 郭时君 巨栋 著 出版时间:2015年12月
关键词:
出处: 中国水权制度建设考察报告
简 介:中国水权制度建设与世界上许多国家不同,由于源起于计划经济体制、农业占大头的传统社会、工业化城市化快速发展阶段,实行社会主义市场经济制度,中国水权改革和制度建设的主要特点是坚持水资源国有和集体所有的公有制度,实行以政府主导、总量控制、先占优先、区域协调为主的管理制度,并通过试点等渐进式改革,加快市场化进程,发挥市场机制优化水资源配置的作用。中国水权改革和水权制度建设已取得长足发展,但仍处于探索阶段,面临许多挑战,改革任务还十分艰巨,需要努力、创新和智慧。
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中国水权改革及水权制度建设进程 收藏
作者: 林睿 郭时君 刘世庆 巨栋 著 出版时间:2015年12月
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出处: 中国水权制度建设考察报告
简 介:我国水权制度从实践探索到制度建设已经经历了相当长一个阶段(见图1)。1984年开始起草、1988年第六届全国人大常委会第二十三次会议上获得通过的《水法》,标志着我国水资源的整治和管理进入了有法可依的时代。最早的水权分配方案是1987年制定的《黄河干流水量分配方案》(即“八七分水”方案)。2000年东阳义乌进行的水资源使用权交易实现了地方层面的水权交易。2003年,宁夏回族自治区和内蒙古自治区在水利部、黄河水利委员会的指导下,实施了大规模、跨行业的“投资节水,转换水权”;2004年5月,水利部特别下发了《水利部关于内蒙古宁夏黄河干流水权转换试点工作的指导意见》,给予积极引导和规范。2005年水利部颁布了《关于水权转让的若干意见》、《关于印发水权制度建设框架的通知》,将国家水权制度建设作为深化经济体制改革的重点内容,多次列入年度深化经济体制改革工作意见中。2006年《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出“建立国家初始水权分配制度和水权转让制度”。2011年中央一号文件提出“建立和完善国家水权制度,充分运用市场机制优化配置水资源”。2012年国务院三号文件提出实施最严格的水资源管理制度,“建立健全水权制度,积极培育水市场,鼓励开展水权交易,运用市场机制合理配置水资源”。2013年,国办发二号文件贯彻落实最严格水资源管理制度,将“三条红线”考核指标分解到各个省区。2014年,全国7省区开始水权试点,我国水资源管理制度和水权制度建设进入一个崭新的时代。
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