刘金淼

美国碳交易的实践及对我国的启示  收藏

作者： 李丽平 李媛媛 杨君 耿润哲 刘金淼 等 著 出版时间：2019年08月

关键词：

出处： 美国环境政策研究（3）

简   介：以排污交易为理论基础的碳交易制度在美国东西海岸的实施有效减少了温室气体排放，促进了能源结构的清洁转型。美国东北部九个州和加州的碳交易具有如下特点：一是有完善的制度保障；二是为碳交易制度的各项要素制定了清晰明确的规定和要求；三是设立了惩罚机制；四是实现了政策间的协调促进。中国碳交易试点已经开展多年，全国碳市场刚刚起步，有很多碳市场的准备工作正在开展，市场也需要在尝试中不断地完善。美国的经验给我们如下启示：健全的法制环境是碳交易成功的重要保证；高效而独立的执行机构是碳交易的支撑；合理的碳交易机制设计是市场顺利推进的关键；多行业参与的碳市场是降低企业减碳成本的有效手段；政策间的协调可以更有效地促进清洁发展。

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美国重型柴油车治理经验及对我国的启示  收藏

作者： 李丽平 李媛媛 杨君 耿润哲 刘金淼 等 著 出版时间：2019年08月

关键词：

出处： 美国环境政策研究（3）

简   介：美国自20世纪40年代以来通过立法、政策、资金支持等多重手段开始治理重型柴油车尾气排放，取得了显著成效。美国柴油车治理特点如下：一是地方机动车污染问题推动了联邦层面在机动车污染领域的环境立法，而联邦又引导着州一级重型柴油发动机排放标准的建立，二者相互促进；二是实施严格的发动机排放标准和清洁柴油油品标准；三是开展柴油车减排专项行动；四是制定专项计划改造老旧柴油车，并对改造后的车辆进行定期检查和维护；五是充分考虑在柴油车减排过程中，各方所需承担的经济成本，给予资金支持。我国柴油车辆污染控制仍存在老旧车辆冒充国IV、国V车辆流入使用环节，柴油货车污染控制装置、车载诊断系统不正常运行，柴油油品不达标等现象。美国重型柴油车污染治理对我国的启示如下：一是推动在用老旧柴油货车的淘汰或升级、油品清洁化；二是对现有的尾气排放标准进行评估和更新；三是统筹“车—油—路—企”管理；四是制定专项改造计划以及检查和维护计划；五是加强资金支持，充分调动各方治理重型柴油车高排放问题的积极性。

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美国危险废物监管经验及对我国的启示  收藏

作者： 李丽平 李媛媛 杨君 耿润哲 刘金淼 等 著 出版时间：2019年08月

关键词：

出处： 美国环境政策研究（3）

简   介：近来我国多地发生危险废物非法倾倒事件，暴露出危险废物监管中的相关问题。美国也发生过类似事件，其随后建立了危险废物管理法律制度和监管体系，并取得良好效果，这对我国有重要的借鉴意义。美国危险废物监管经验主要包括：实施危险废物产生者主体责任制度和连带责任制度，确保全过程监管；实施危险废物分类管理，鼓励危险废物回收利用；实施梯度环境违法处罚机制，充分体现“违法成本高”的原则；由美国环保局牵头，建立多部门、跨区域的监管协调机制，实施多样化的守法保障措施；充分使用信息公开手段。目前，我国对危险废物管理的主要制度和要求与美国的管理规定相似，但在具体制度的落实效果、法律要求的可操作性、监管手段的有效性上还有待提高，主要存在以下问题：对产废单位的主体责任规定太过原则；对危险废物信息及数据的掌握不够；对危险废物产生单位没有制定和实施分类管理制度；对违法行为的处罚力度较轻；危险废物利用处置能力不足；危险废物信息公开不够。建议借鉴美国经验：进一步明确及细化产废单位的主体责任；建立全国危险废物信息数据库；建立危险废物及产废单位分类管理制度；加大对非法处置危险废物违法人员的处罚力度；配套使用经济激励、公众监督、法律宣贯等保障措施；加快建立危险废物信息公开制度。

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美国土壤污染风险管理经验及对我国的建议  收藏

作者： 李丽平 李媛媛 杨君 耿润哲 刘金淼 等 著 出版时间：2019年08月

关键词：

出处： 美国环境政策研究（3）

简   介：风险管理是美国土壤污染防治工作的重要内容，美国土壤污染风险管理主要融入“健康风险评价”和“生态风险评价”过程中，基于综合风险评价的结果做出合理的风险管理决策并付诸实践。美国的土壤污染风险管理具有如下特点：一是构建完善的法律法规体系；二是建立有效的风险交流机制；三是应用成熟、分类的污染场地风险防控技术；四是规定明确的资金筹集和管理方式；五是建立多样化的土壤污染风险保险制度。目前我国土壤污染状况总体不容乐观，风险防范压力巨大，在土壤污染风险管理方面还存在土壤环境质量底数不清、地方层面土壤环境监管基础薄弱、土壤污染治理科技支撑能力不够、土壤污染防治专项资金管理亟待细化、土壤污染风险保险制度仍需探索等问题。建议：加快落实《土壤污染防治法》，确保《固体废物污染环境防治法》等相关法律体现土壤污染风险防范理念；加强中央对地方的科学指导，健全土壤污染风险交流制度；根据土壤修复目标推动试点示范，鼓励创新技术的开发；充分利用土壤污染防治专项资金，做好土壤污染风险管控；建立灵活性、多样化的土壤污染风险保险制度。

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美国阿肯色州种养结合的畜禽养殖污染管理模式及对我国的启示  收藏

作者： 李丽平 李媛媛 杨君 耿润哲 刘金淼 等 著 出版时间：2019年08月

关键词：

出处： 美国环境政策研究（3）

简   介：美国在农场环境污染问题方面所采用的治理模式，对于我国当前解决好农业农村特别是畜禽养殖业所产生的生态环境问题具有很好的借鉴意义。以美国阿肯色州农业种养结合可持续农场模式为例，其特点主要包括：扎实的科学基础、公正的研究支撑、透明的公众参与机制、多方合作机制。对我国启示如下：建立多部门的协调合作机制、调整优化畜禽养殖场的空间布局、积极推广种养结合的可持续循环养殖模式、推广实施最佳管理措施。

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