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结语 收藏
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出处： 中国社会结构变动与文化政策演进
简 介：文化政策实施的控制不能采取简单的二分法，即“经济性管制”和“社会性管制”，由于文化本身兼具经济与社会两种组织功能，因此对其施加的控制也必定是横跨两者的。经济性管制以规范市场行为为主，比如所有权管制、市场集中度问题，社会性管制以关切大众审美、社会道德的福祉为主。在制定针对文化领域的公共政策时，两者的互动与矛盾调节是其关键所在。 中国文化政策的制定和实施就是在经济性管制与社会性管制关系的不断调整中前进的。从高度组织化的“国家—社会”一体化的社会形态向多元社会形态转变，其演化的原因是社会利益结构的分化和重组。 在中国的社会利益结构中，政府作为控制政策的主要制定者和推动人在角色定位和方式方法上都发生着变化，从最初的“全能管家”到“逐步放松”，再到现在的“体制内微调”，政府职能逐渐清晰，政府不再作为国家代言人擅自垄断文化资源而更多的是一个行政管理者。历经30多年与市场的复杂博弈，政府的控制模式也有了很大改变，在管理总体上表现为“稳住一头、放开一头”，对文化机构的资格审查和内容控制仍然严密而微观，而对产业发展中的市场主体则鼓励多元化，这种从所有制开始的文化体制改革为文化的市场化发展提供了基础条件，不仅增加了经济收益，也满足了大众的文化需求。概括而言，文化产业真正开始发展的十几年来，政治控制可以说是有进有退，即市场化过程中的“进取”与政治垄断的“退却”，坚守公众利益的底线和市场策略的相对灵活。
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文化政策体系模式建构 收藏
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出处： 中国社会结构变动与文化政策演进
简 介：控制体系的建构是一个随着社会力量博弈而变化的过程，无论是政治刚性控制模式、弹性控制模式、一元多层的控制模式还是多元控制模式，其一个基础的控制逻辑就是在文化政策的制定和实施中，寻找其中最主要的控制权力主体。
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深化文化体制改革中的文化政策新使命（2013年至今） 收藏
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出处： 中国社会结构变动与文化政策演进
简 介：2013年11月召开的党的十八届三中全会，是中国改革发展中重要的里程碑事件，这突出表现在两个方面：一是全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），明确了全面深化改革中经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制的改革重点；二是成立了国家安全委员会和全面深化改革领导小组，两者均为党领导下的组织机构，在机构建设方面的力度非以往可比。 正如《决定》所指出的，改革已进入攻坚期和深水区。自2003年开启的中国文化体制改革，一直被两股相互联系又有区别的力量推动着：一是改革，二是发展。这两股并行不悖的力量从文化体制改革的顶层设计文件中可见其发展演进的道路，从2003年国务院颁发“105号文件”，到2008年国务院颁发的“114号文件”，再到2014年的“15号文件”，改革发展的道路经历了从“试点”向“全面展开”的过渡，经历了从“独立领域”向“综合改革”的深入。综合来看，2003年开始的文化体制改革用十年时间完成了第一阶段改革的基本任务，取得了重大进展和显著成效。进入下一个十年，要实现《深化文化体制改革方案》提出的“到2020年建立充满活力、富有效率、有利于文化繁荣发展的体制机制，使中国特色社会主义文化制度更加成熟更加定型”这一目标，需要在历史坐标下重新审视文化体制改革面临的问题，从而明晰文化政策设计应承担的任务及可行的路径。
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文化体制改革全面推进下的文化政策体系（2003～2013年） 收藏
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出处： 中国社会结构变动与文化政策演进
简 介：经过30多年的改革开放，中国社会阶层结构发生了根本性变化，市场机制的扩张和渗透促进了社会资源在不同社会群体间的流动。21世纪之初的头10年，是我国经济社会发展最快的10年，也是社会阶层分化、社会流动加剧的10年。伴随着城市化和工业化进程，农民阶层快速向工人阶层转化，随着高等教育的普及，白领阶层也迅速扩张，中国社会中的中产阶级逐渐形成。 这10年也是中国文化发展深刻变化的10年。如果说前10年中国文化发展经历了市场化的初步尝试，那么2003～2013年则是在文化体制改革推进下可经营性文化资源和文化单位全面市场化的关键时期。2002年，党的十六大报告《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》强调，要“根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革”，要求“抓紧制定文化体制改革的总体方案”。2003年6月，全国文化体制改革试点工作会议召开，事业与产业“分类改革”思路成型，文化体制改革试点全面展开。
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领域分离下文化政策的市场化方向探索（1992～2003年） 收藏
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出处： 中国社会结构变动与文化政策演进
简 介：1992年，邓小平同志巡视南方和党的十四大的召开，标志着我国改革开放和现代化建设进入了一个新阶段。中共十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，成为中国社会经济发展、体制改革的一个转折点，也是从这一年开始，中国社会开始从分化性社会过渡到转型社会。直至今日，这种社会结构的转型仍在进行中，由政治体制、经济体制、文化体制改革引发的社会行为变化也在继续，特别是权力上层与社会行为主体之间的权力博弈成为转型期社会的主要问题，这种博弈也表现在对文化发展的控制上。转型期的中国文化制度正处于深度调整和变革之中，总的基调是放松管制，丰富和完善监管模式。
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