多元主体参与城市综合治理的模式、问题与优化
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作者：
张力伟
肖晨卉
著
出版时间：2018年10月
关键词：
社会组织
社会治理
综合治理
多元主体
出处：
当代中国政治研究报告（第16辑）
简 介：借由国家治理现代化的蓝图，寻求复杂社会的城市精细化治理成为打造美好城市、美好生活的基本政策导向。《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（2017）指出，“全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化”。这表示多元、复杂、不确定的现代社会已经同传统的管理思路格格不入，在社会需求与政策驱动的双重引导下，整合多元主体实现城市治理体系创新，已经成为一项重要课题。
社会治理是城市治理的重要方面，事关社会和谐稳定与民众安居乐业。多元主体参与打破了原有的更多强调政府全面管理与控制的“社会管理”，从而转向凸出社会自主、自治和自理的“社会治理”。立足于社会组织参与城市治理的基本价值与模式，社会治理也逐步拓展出了不同的多元主体参与模式，例如上海等地的实践。当然，社会治理是一个系统工程，其中包含各个层面与不同领域。将社会治理分解展开针对性、多领域的实践，也是城市治理精细化的基本表现。加强和创新社会治理，需要分析社会系统的复杂网络结构及其特征，建立社会治理的协同创新机制和制度安排，展开协同社会治理。换言之，社会治理的多元主体合作模式与实践机制取决于社会治理嵌入的具体情境，正如组织社会学认为，组织行为与周围环境相互作用。
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