新型城镇化进程中农民工市民化与土地信托流转的发展
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作者：
林发彬
著
出版时间：2018年07月
关键词：
土地信托流转
农民工市民化
带土进城
出处：
深化农业供给侧结构性改革研究
简 介：中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》提出，到2020年努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。为此，“十三五”规划以及政府工作安排，都在加快农民工市民化方面做出不遗余力的努力。现有的突破口主要是在户籍改革和土地制度上。这一户籍改革的新特点是，允许农民带土进城，并让其享有与城镇居民同等待遇。《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出，现阶段不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。进城农民可依据自己意愿保留土地承包经营权，或依法有偿转让，实行土地流转。然而，问题在于现有农村土地用途管制严格，农村资产的资本化渠道也并不畅通，农民工带土进城后很难将不能移动的资产变现。
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