唐绍洪

困境与解困：乡镇干部的职业压力  收藏

作者： 唐绍洪 刘屹 著 出版时间：2019年12月

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出处： 西部村落离散与基层社会治理转型：巴蜀乡村治理小叙事

简   介：乡镇是我国最基层的行政单元，是农业生产、产业布局、经济活动、社会交流、公共服务的重要平台。乡镇政府是我国在农村基层的行政机构，它被赋予了基本的政府行政职能，以便乡镇政府能够履行其行政职责。作为最低一级的管理层次，直接面对村庄社区，直接在农村和集镇执行国家的各项方针和行政指令，能够迅速准确地得到各项方针和政策是否有效执行的反馈信息，这些信息是各级政府制定和完善农村相关决策的重要依据。因此，乡镇政府不仅是国家行政管理系统的基础，而且是它不可或缺的“神经末梢”。 乡镇干部通常是指在乡镇一线工作的基层干部，他们生活在农村、工作在农村、奋斗在农村、奉献在农村，是行政队伍中的一支生力军，所以他们又被称为基层干部。在本书中，我们经常会把乡镇干部和基层干部结合起来使用，目的在于尊重社会已经认同的习惯表达。

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“五保”叙事：老人们的日常生活与社会保障  收藏

作者： 唐绍洪 刘屹 著 出版时间：2019年12月

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出处： 西部村落离散与基层社会治理转型：巴蜀乡村治理小叙事

简   介：党和政府推行实施的农村“五保”政策，是赋予农村“五保”人群这一特殊的社会群体平等的社会权利，同时为实现他们生活的正常化而建立的社会保障制度。早在新中国成立之初的国民经济恢复时期，我们就依托农村集体经济形式的建立，从传统的赈灾救济模式中确立了对农村“五保”人群的供养制度。本章关注的主题，是农村“五保老人”在享受国家五保政策，以及参与敬老院集中供养的过程中，所面临的正常生活和社会保障方面的难题。为了准确理解主题中的相关概念，我们首先对相关核心概念的内涵做出界定。1.“五保老人”：本章所讨论和关注的对象是农村地区年满60岁以上（包括60岁）的三无老人（无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人），或者不满60岁但是因身体患有疾病、残疾等无法自理生活且无依无靠的老人。2.敬老院：敬老院是针对农村“五保老人”的特殊情况而建立的机构，是由当地政府主办，对农村地区的“五保老人”进行集中供养的农村集体福利事业单位。到2017年时，很多乡镇敬老院在供养“五保老人”的同时，也接收部分自费、自愿入住的社会寄养老年人，为老年人提供生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项养老服务。3.集中供养：集中供养是相对于“五保老人”的分散生活而言的。集中供养重在“集中”，是将农村中的“五保老人”归集于供养机构——敬老院。依据“入院自愿、出院自由”的原则，对“五保老人”进行集体照料，由敬老院统一分配“五保老人”的“五保”供养金，满足敬老院“五保老人”的日常生活需要，保证农村“五保老人”的养老需求得到最大限度的满足，保证农村“五保老人”的权益得到全面的实现，使他们在集体生活中找到心灵的慰藉和归宿。

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生计与关爱：31户农村空巢老人家庭  收藏

作者： 唐绍洪 刘屹 著 出版时间：2019年12月

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出处： 西部村落离散与基层社会治理转型：巴蜀乡村治理小叙事

简   介：自我国进入老龄化社会以来，随着人口老龄化速度的不断加快，人口老龄化问题日趋严峻。第六次全国人口普查数据显示，“60岁及以上人口占13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%”。人口老龄化问题已经真实地呈现于我们的眼前。《中国老龄事业发展报告（2013）》指出，截至2012年底，我国老年人口数量达到1.94亿，占总人口的14.3%，其中80岁及以上高龄老年人口达2273万；2013年老年人口数量将达到2.02亿，老龄化水平将达到14.8%。中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授表示，在2025年之前，我国的高龄老年人口将会一直保持快速增长态势。资料预测，到2025年，我国老年人口将达2.8亿，约占总人口的20%，80岁以上的老年人口也将达2500万人。有效解决和妥善安排好亿万老年人的养老和社会保障问题，将是我国21世纪的重大战略任务之一。因此，人们对“空巢”（empty nest）问题的关注和讨论越来越频繁，其中研究最多的是“空巢家庭”和“空巢老人”的生计和社会保障问题，以及如何从社会现代化、市场经济发展、货币压力的高度来认识这些问题，如何从政府、社会、家庭与个人的角度来关心这些问题。

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乡村社会信任：迷失与重构  收藏

作者： 唐绍洪 刘屹 著 出版时间：2019年12月

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出处： 西部村落离散与基层社会治理转型：巴蜀乡村治理小叙事

简   介：2015年7月16日，南充，晴，24℃～34℃ 2015年7月16日，达州，晴间多云，28℃～37℃ 2015年7月16日12时57分，我们一行4人（2013、2014级行政管理专业研究生张雨菡、卢彦伶，2014级社会保障专业研究生符婧和笔者）从南充出发，坐K1258次列车，历时1小时37分钟，顺利到达达州火车站，再辗转城市公交车和农村公交车近2个小时，到达达州市通川区磐石镇，开始了历时一年的“双村田野调查”。一年时间的田野调查让我们看到了与电视画面中“不一样的现代农村”，看到了和我们在书上和报纸上读到的“不一样的现代农民”，也看到了庄稼地里生长出来的与领导和专家学者们口中描绘的“不一样的现代农业”。长期关注的“三农”问题，第一次直观而又真实地呈现在笔者和同学们的眼前，我们第一次近距离地跨入了费孝通先生所描绘的“熟人社会”和贺雪峰教授所叙述的“半熟人社会”里。所见所闻的农村社会让我们对我国农村，特别是对西部农村的认识有了更多切身感受；亲眼观察到的农业生产和农民生活，也让我们对他们的日常生计和社会保障有了更多的关切；眼下农村的各种场景，也让我们对新时代中国特色社会主义新农村的建设，有了更深层次的思考和追问……

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“六权同确”：农村产权制度改革的地方性试验  收藏

作者： 唐绍洪 刘屹 著 出版时间：2019年12月

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出处： 西部村落离散与基层社会治理转型：巴蜀乡村治理小叙事

简   介：2015年3月27日，四川省最权威的新闻媒体——《四川日报》刊发了记者袁婧所写的题为《有了权证 不扯皮了还能贷款》的新闻报道。 王家桥村三组村民张尊华，从工作人员手上领到了四本权证：一本农村土地承包经营权证、一本集体土地所有权证、一本房屋所有权证以及一本林权证，“这些权证可以贷款10万元”。 2015年4月3日，《四川农村日报》刊登了记者黄江涛的报道：《产权明晰 权益到人 “六权同确”磐石乡农民领到首批权属证》。 “3月26日上午，通川区磐石乡王家桥村村民王礼治满脸都堆着笑意。这天，他从乡政府领到了农村土地承包经营权证、房产证、林权证等六个印着国徽的证件。王礼治也由此幸运地成为整个达州市农村产权制度改革‘六权同确’试点工作的第一批受益者之一。”

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