人力资本对区域经济发展的影响

《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出，截至2020年，中国人才发展方面将实现：优质存量壮大、构架组成科学、人才分布合理，形成良性人才竞争环境，比较优势明显，把中国建成人才强国，为实现“两个一百年”奋斗目标构建完善的人才体系。
中国先后实施了一揽子有关人才培养和引进的配套政策措施。通过这些措施的引导，人力资本投入不断增加，人力资本集聚不断加速。目前，我国人力资本总量已经位居世界前列。可以看到，我国人才引进与培育方面的政策措施对人力资本产生的积极效应。同时，伴随着知识经济和信息时代的到来，世界各国、各地区都已充分认识到人力资本对区域经济发展的重要作用。对我国来讲，最近几年全国各大城市上演的“人才大战”就是最为明显的例证。“人才大战”的出现，足以说明各地方政府对人才的高度重视，通过人才政策效应来吸引集聚经济社会发展需要的人才，加速人力资本积累。与此同时，“人才大战”也暴露出各地方政府人才引进政策存在诸多不足。比如，人才政策同质化突出，“给房给钱给户口”等简单手段的弊端越来越凸显。因此，很有必要对人才政策、人力资本与区域经济发展之间的关系加以深入研究，将重点聚焦在人才政策对人力资本的影响，进一步将这种影响传导到区域经济发展上来，按照这种逻辑关系，探讨其影响的发生机制，最终目的是解决人才政策的针对性，有效积累并充分发挥人力资本作用。因而本研究的理论意义在于深化人力资本与区域经济发展关系的理论、深化对人力资本研究中人的主体性的考量，实践意义在于为中央及地方人才政策提供决策参考依据。
本书分为以下七个章节。
第一章是绪论。重点阐述该研究的选题背景和价值，梳理了本书所采用的研究方法和概念，指出了本书的创新之处。研究背景就是我国人才政策在取得一定成效的同时，也面临着诸多问题；理论意义在于从人才政策角度分析了人才在经济发展中的主体性地位和作用，实践意义在于借鉴北京市中关村的人才政策以对其他盲目投入“人才大战”的城市提供有益参考。
第二章是人力资本与区域经济发展相互影响的理论基础。介绍了教育因素、古典经济增长理论、索洛经济增长理论、内生经济增长理论以及MRW模型等对人力资本与区域经济发展研究有重要影响的理论。之后从人力资本的集聚效应、人力资本与区域经济发展的相互作用等方面对人力资本与区域经济发展的关系进行了梳理。
第三章是我国人力资本对区域经济发展的贡献研究。本章对我国人力资本发展历程、发展现状以及对人力资本投资状况进行了梳理。在人力资本发展演变历程方面，梳理了从新中国成立初期以来人力资本发展历程；从人力资本集聚与分布状况量化方面分析了不同时期人力资本总量以及存量的发展趋势。同时，研究了人力资本对我国经济增长的贡献率。在此基础上，分析了人力资本发展过程中存在的问题，如人口红利消失、创新人才培养不足、人均产出效率低、缺少高端人才以及环境和制度对创新的制约强等。
第四章是对人力资本与区域经济发展之间关系的案例分析。本章主要从两个方面展开：一是中关村人力资本与区域经济产业结构之间的关系论述；二是中关村人力资本与区域经济发展之间的空间计量分析。通过分析中关村的源起和发展历程可以发现，中关村的人才政策发挥了显著效应，这种效应主要体现在加速人力资本集聚、促进产业结构优化升级等方面。中关村“一区十六园”人力资本与经济发展关系空间计量结果表明，人力资本对区域经济发展的推动作用十分显著，并且人力资本在空间分布上具有显著的集聚效应。
第五章对人力资本政策效应与转化机制进行了研究。主要分析了中央和代表性区域所出台的系列人才政策产生的效应。在分析人才政策效应基础上，阐述了人才政策在推动人力资源向人力资本转化方面的作用机制，提出人力资本转化在经济发展、社会进步以及人才价值实现中的作用，指出很有必要继续加大在教育、健康以及科研人力资本方面的投资力度。
第六章提出了优化人力资本与区域经济发展关系的政策建议。在综合前文有关人力资本与区域经济发展关系论述的基础上，从人力资源转化为人力资本，优化人才政策、人力资本结构与区域经济发展，加快人力资本集聚以及降低区域人力资本不均衡等方面提出政策建议。
第七章是研究结论与展望。有关人力资本与区域经济发展方面的研究，今后仍需持续关注的问题为：一是继续研究人力资本的计量方法；二是在做好人力资本“量”化研究的同时，还应当做好人力资本的“质”化探索；三是继续探究空间计量方法的适用性；四是利用大数据研究人力资本与区域经济发展间的关系，这也将是未来的大趋势。
本书的研究结论主要包括以下五个方面。第一，人力资本积累与集聚对于区域产业结构优化和经济发展具有重要的促进作用，二者互联互动。第二，人力资本与区域经济发展之间只有形成良好的互动机制才能利用好既有的人力资本存量，使人力资本主体性得以发挥，从而促进区域经济增长。第三，人力资本在促进区域经济发展的同时，也能够对周边区域经济发展产生带动作用，形成人力资本集聚的同时，实现经济发展的同向联动。第四，人力资本转化在经济增长、社会稳定以及人才价值实现必要性当中具有重要作用。第五，人才政策是人力资本和区域经济发展得以协调的重要工具，政策的制定应充分结合实际情况以实现政策的效用最大化。
本书的创新之处在于综合多学科知识对人力资本与区域经济发展的关系进行分析，在分析方法上使用了空间计量的方法，发现人力资本的集聚及其与地区间不平等的关系。
关键词：人才政策；人力资本；区域经济发展；空间计量