河北法治发展报告（2018）

《河北法治发展报告（2018）》是河北省记录法治建设实践的蓝皮书。本书由河北省社会科学院牵头、河北省社会科学院法学研究所担纲，中共河北省委法治河北建设领导小组全力支持，由相关实务部门、省内外高等院校法学院系的专家学者组成精干学术队伍推出的一部具有较高理论价值和实践意义的全景式法治河北建设文献，使社会各界得以全面准确地了解河北法治建设的进程与成果。《河北法治发展报告（2018）》系统总结了河北法治建设的实践进程与相关经验，剖析法治建设中存在的问题及原因，总结推广全省法治建设的创新实践及有益经验，探索法治建设新途径，从理论与实践两个方面推动河北法治建设进程。
《河北法治发展报告（2018）》由总报告、法治河北建设探索与实践、法治化治理、京津冀法治协同、法治评估5个部分组成。其中，总报告综合阐述了2017年河北法治建设的总体情况，展望2018年河北省全面深化依法治省前景。完善法治建设工作体制机制，丰富法治创建和法治宣传活动载体，推进法治河北建设各项工作迈上新台阶。
法治河北建设探索与实践部分推出了10篇研究报告。2017年河北省作为国务院确定的行政执法改革试点省份，在全省进行了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的改革，探索可复制、可推广的经验做法。经过近一年的改革试点工作，行政执法三项制度改革取得良好效果。本部分推出的《河北省行政执法“三项制度”改革的研究报告》阐述了改革中遇到的问题及其解决方案，为全国推行行政执法三项制度、促进严格规范公正文明执法，提供了经验和范本。河北省作为钢铁大省，“僵尸企业”的问题不容小觑，去产能和处置“僵尸企业”一直是近几年河北省供给侧改革的重头戏。本部分推出的《河北省国资委监管企业处置“僵尸企业”情况研究报告》，从识别标准、现状调研和处置进展与规划三个方面重点论述，以期对决策有所裨益。《河北省企业破产案件审判情况研究报告》指出，充分发挥运用司法手段防范和化解金融风险、运用破产法律程序稳妥处置“僵尸企业”方面的职能作用，区分情况、多措并举，为全省供给侧改革和经济产业结构调整提供公正、高效的司法环境。近年来，河北省努力打造调解、仲裁、诉讼等环节有效衔接的多元纠纷解决机制，较好地满足民众多渠道解决纠纷的需求。《河北省矛盾纠纷多元化解调研报告》指出，矛盾纠纷化解机制仍存在机制不健全、环节衔接不畅等问题，需要从思想观念、配套机制等方面入手，特别是破除体制机制障碍，将矛盾纠纷多元化解机制建设向纵深推进。村规民约是村民自治的制度内容和重要表现形式，在乡村治理中发挥着重要作用。《以村规民约推动河北省乡村全面发展的研究报告——以塔元庄经验为例》，通过对河北省正定县塔元庄村实地调查后发现，塔元庄的村规民约在加强党的建设、发展集体经济、保障社区稳定、管理公共事务、倡导勤俭节约、传承中华民族优秀文化六个方面均发挥了显著作用，被誉为“塔元庄之治”。
法治化治理部分推出了6篇研究报告。《河北省政务大数据建设的主要问题及对策建议》指出了当前河北省政务大数据建设存在的一些问题，提出应强化政务大数据发展和应用统筹协调机制，完善政务内部大数据和外部大数据资源配套制度体系，建立可持续机制，推动政务大数据资源开放共享等建议。《河北省“互联网＋诉非衔接”多元化纠纷解决机制调研报告——以邢台地区法院实践为视角的观察》论述机制创建过程，指出河北法院系统将该机制作为司法服务群众“最后一公里”的有效举措，探寻区域差异和群体纠纷处理差异，致力于打造多元纠纷解决机制的“2.0”版本。
京津冀法治协同部分推出了5篇研究报告，《京津冀协同立法工作成效与深化研究》对京津冀协同立法、京津冀机动车污染防治法律协同等问题进行研究。《雄安新区社会治理创新研究——基于大数据和矛盾纠纷多元化解的考察》通过考察雄安新区社会治理领域出现的新情况，提出以大数据推进雄安新区社会治理的智慧化发展，以科技手段推进新区社会治理体制机制的创新实践，实现社会治理与科技的深度融合。
近年来兴起的法治评估是评价各地法治状况、法治环境、法治水平，导引各地推进法治建设、开展法治创建的重要手段。法治评估部分推出了《设区市法治建设考核评估的“河北做法”》、《河北省设区市法治建设指数评估报告》和《2017年河北法院阳光司法指数评估报告》3篇研究报告。河北省委法治河北建设领导小组办公室在全国率先推出《河北省设区市法治建设指标体系（试行）》，创新实践“三位一体”考评机制，探索应用“设区市法治建设指数”理论。该机制创新、理论创新和工作创新，于多个方面在全国首开先河，有力地传导了压力、激发了动力、推动了工作，被评为河北省2017年度“十大法治成果”。
关键词：河北　法治发展　法治评估　京津冀法治协同　法治化治理