健康杭州发展报告（2020）

伴随“数字中国”建设的深入实践，大数据、移动互联和人工智能等数字化工具逐渐应用于城市治理，以推进治理体系和治理能力的现代化。杭州市依托城市大脑优势，将数字赋能城市治理延伸至健康治理领域，形成了具有杭州特色的智慧健康治理体系和模式，并取得了一系列成绩，获得了社会的认可。
本书以数字技术在杭州健康治理中的发展及应用为切入点，归纳出具有杭州特色的现代化健康城市治理体系。全书由总报告和分报告两个部分组成。总报告梳理了杭州市数字赋能健康治理发展历程与总体设计架构，介绍了杭州城市大脑的架构及功能模块。在分析环境治理、社会治理、健康服务、健康文化、健康产业、智慧健康治理六大方面中数字赋能重要作用的基础上，围绕杭州健康治理现代化面临的新形势和发展机遇，提出有针对性的发展建议。分报告以智慧环境监测、智慧城管、“出生一件事”、智慧交通、智慧健康食堂、“舒心就医”、智慧养老、农村文化礼堂、“母子健康手册”、智慧体育场馆及“互联网+医疗健康”产业等11项典型案例或模式为例，详细阐述了其具体实践情况，并提出数字赋能健康治理的未来展望。
智慧环境治理中的智慧环境监测与生态保护监督体系记录了杭州市从数字环保升级为智慧环保的历程，以《杭州市智慧环保系统总体规划》确立顶层设计，利用物联网构建环境监测系统，将大数据汇集成共享平台，将数字化可视技术引入管理系统，打造现代化智慧环境监测体系及生态环保监督体系的环保“杭州模式”，持续改善杭州生态环境质量。在城市管理方面，杭州智慧城管历经十余年发展，已形成以“一中心四平台”为框架，以“单元网格”为基础，以“以民为本”为核心理念的具有杭州特色的“大城管”格局，创新“云上城管”智能城市监测平台、信用支付的便捷停车系统、“杭州城管”便民App等多种新型数字化城市治理手段与措施，实现了杭州市自然环境优美宜人、社会环境和谐稳定、人民健康幸福的城市建设目标。
社会健康治理中包含交通、食品、治安、教育等多种健康影响因素，数字赋能的应用进一步提高了社会治理的普惠性和公平性。其中，健康交通是健康治理的表现形式及重要手段。杭州市利用大数据平台，通过监控设备、红外感知系统应用等加强对道路状况的判断，依托城市大脑制定出合理的管控方案，实现对城市交通的精准分析、整体研判、智慧协同。智慧食堂是传统食堂向数字化管理的探索，利用信息技术将食材的来源、生产、加工全流程进行追踪溯源，保证食品的安全性；利用智能分析系统，依据就餐人员的个人体质和健康状况，搭配营养合理的个性化餐食。以智慧食堂推进健康生活方式指导和慢性疾病预防控制，从而提高用餐人员的健康素养和健康水平。
数字赋能在健康服务优化的过程中也起着至关重要的作用，杭州目前依托电子健康卡、电子社保卡、健康通App、线下自助机等端口，推出“舒心就医·最多付一次”新型医疗服务模式，基本覆盖杭州市各级公立医疗机构，减少了患者预约、就诊、治疗、付费的等待时间，提高了患者就医满意度。杭州还推出了“母子健康手册”App，融合了生育登记、孕产期保健、儿童保健、预防接种服务、“出生一件事”等功能，既满足了服务对象充分参与孕期和儿童健康管理的需求，又满足了行政部门和医务人员高效业务管理的需求，真正实现了由医护人员和服务对象共同参与的妇幼全过程健康管理模式。随着杭州市已进入中度老龄化，杭州市探索出基于物联网的居家养老服务平台模式、“医养护”一体化服务的智慧养老模式、街区式智慧健康养老模式这三类智慧养老实践模式，为老年人提供高效、便捷、温暖的养老服务。
健康文化的数字化建设主要以农村文化礼堂的健康活动及新型智慧体育场馆为例。文化礼堂是农村开展健康活动、普及健康知识、提高农民健康素养的理想场所，杭州已于2018年实现全市村（社区）公共文化场地无线网络全覆盖，并利用数字新媒体技术开展农民易于接受、乐于接受的健康教育新实践。杭州的阿里智慧体育场馆充分使用数字化技术，为市民提供便捷、优质、科学的运动健身服务。在运营上以数据为基础进行入场人数、场地使用、场景监测等精准化管理，并引入AR体感互动科技，激发市民运动热情，培育市民健身意识，提高健身环境利用率。
健康产业中，杭州市已基本完成杭州“互联网+医疗健康”产业布局和应用示范建设。本书对杭州“互联网+医疗健康”产业进行了梳理，绘制了杭州市“互联网+医疗健康”产业图谱，分别对互联网医院（传统医院互联网化）、医院内部智能化（医疗健康人工智能）、“互联网+医药流通”、“互联网+医疗保险”、“互联网+健康管理”、“互联网+医学教育与科普”的实践等类型企业进行了分析和总结，同时对未来杭州“互联网+医疗健康”产业的发展提出了建议和展望。
关键词：健康治理 数字赋能 健康杭州