中国新能源产业发展报告（2014）

本书对我国新能源产业及几个重要子产业的发展历程与现状、技术进步、产业政策等进行了回顾与深入分析，在此基础之上讨论了支持新能源发展的产业政策，提出了若干政策建议。
总报告认为，发展新能源的最重要意义在于打破传统能源的垄断地位，而不仅是部分的市场份额替代。新能源产业发展依赖政策补贴的根源在于市场失灵导致化石能源的环境成本外部化，以及本身的技术进步驱动机制。为弥补市场失灵，可以选择向化石能源征税或者提高其环境标准，也可以选择对新能源产业进行补贴。由于目前主要采纳后一种政策，报告讨论了补贴的关键环节和退出机制。
在理论分析的基础上，总报告提出，新能源发展受到制约的一个重要根源是对化石能源事实上存在的环境补贴使其具有比较优势，以及我国能源市场改革的滞后。总报告的主要政策建议如下：①提高传统能源的使用成本；②加速能源转换与煤炭替代进程；③通过多种能源利用模式创新形成更大的国内新能源市场；④建立和完善产业补贴评价体系；⑤构建以企业为主体的产业技术创新体制；⑥支持关键技术研发；⑦促进非常规能源有序发展。
风电产业篇认为，发展风电产业是实现能源清洁化和促进温室气体减排的重要举措，应该大力发展。但是，我国选择的发展大规模风电基地的技术经济路径，使得整个产业面临生产与消费之间在地理空间上的不平衡，加大了电网消纳风电产业的难度并提高了风电产业的综合成本。今后应该加强电力需求预测研究，拓展新的消纳模式，提高风电本地消纳比例。另外，还应通过发展智能电网和离网与分布式风电等措施，推动产业技术进步，促进风电产业的优化发展。
光伏产业篇认为，目前中国光伏产业在政策及产业内部存在各种问题，但从市场前景来看，将光伏发电系统接入大电网并网运行，是今后技术发展的主要方向。我国缺乏光伏产业核心技术，导致光伏企业主要集中在产业链下游。今后光伏企业应注重光伏核心技术的研发，提升光伏企业自主创新能力，降低经营成本，提高利润率。另外，应通过加强产业组织管理、完善光伏产业政策法规、政府指导行业规范发展、多方融资等措施，推动光伏企业健康发展。
生物质能源产业篇认为，不同地区气候特征、土地经营方式、资源禀赋、社会经济条件差异大，因此，政府需引导企业投资因地制宜、科学规划，而不应对某一地区产业发展的成功模式进行简单复制。政府应加大政策和财税支持力度，完善从原料收集、设备购置、能源生产到产品市场的全产业链财税扶持政策，确保原料供应，并培育新的产品市场。另外，政府可通过经济激励和政策支持引导社会投资，加快形成生物质能源产业发展的市场机制，调动投资者的投资积极性，引导并鼓励大型国有企业向生物质能源产业投资。
页岩气篇认为，现阶段我国天然气政府定价机制降低了市场竞争性，制约了企业页岩气投资的积极性，促进天然气价格市场化是我国未来的一个发展趋势。我国页岩气商业化的实现必须依靠多元化的投资主体、成熟的技术、完善的市场竞争机制、发达的管网和完善的政策支持。因此，我国页岩气商业化仍处于持续探索阶段。
本书还设计了分布式电网和天然气分布式能源两个专题。
关键词：新能源　可再生能源　产业政策　产业技术进步　风电　光伏发电　生物质能源　页岩气　分布式能源