报告
息烽县居委会调研报告
摘要
近年来,随着中国经济与社会改革发展的不断深入,城市管理体制正在发生着深刻的变化。贵阳市作为全国社会管理创新综合试点城市,2010年贵阳市全面推进基层管理体制改革,通过撤销街道办事处,设立社区服务中心,变“市—区—街道—社区”四级管理为“市—区—社区”三级管理,实现了管理体制扁平化;构建“一委一会一中心”组织架构,增强了社区服务、管理、凝聚、维稳功能;实行“一社多居”,强化了党组织的领导核心地位;推行“居政分离”,促使居民自治回归,逐步探索出一条新型社区建设的“贵阳经验”。为进一步了解基层管理体制改革在居委会这一层面的情况,贵阳市委政研室、北京国际城市发展研究院和贵阳创新驱动发展战略研究院联合组成课题组,对息烽县的相关居委会进行了深入调研。本文通过实地调研,对居委会自治取得的成效和存在的问题进行梳理与分析,并提出相关建议,以期为息烽县乃至贵阳市进一步完善城市基层治理体制改革提供决策参考。
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报告目录
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一 前言
- (一)调查意义与目的
- (二)调查时间与过程
- (三)调查方法与对象
- 1.调查方法
- 2.调查对象
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二 息烽县居委会整体概况与两个重点调研居委会的基本情况
- (一)息烽县居委会整体概况
- (二)两个重点调研居委会的基本情况
- 1.新华居委会的基本情况
- 2.北门居委会的基本情况
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三 息烽县居委会发展的成效
- (一)居委会志愿者队伍建设粗具规模
- (二)居委会工作人员职业认知较强
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四 息烽县居委会发展存在的问题
- (一)职能部门与居委会之间的工作联动机制需建立完善
- 1.有关职能部门少作为
- 2.居委会职责范围不明晰
- (二)居委会服务设施建设无法满足工作与居民生活需求
- 1.居委会工作服务设施亟须完善
- 2.居民文化娱乐设施需进一步完善
- (三)居委会日常管理工作“事情多人员少工作压力大”
- 1.人口构成复杂增大服务难度
- 2.班子成员较少难以满足日常服务需求
- 3.居民参与居委会发展的意识不强
- (四)居委会工作人员的薪资福利待遇水平需进一步提升
- 1.居委会工作人员的待遇与其承担的工作量不匹配
- 2.针对居委会工作人员的激励机制与奖励机制不健全
- (五)居民素质普遍不高导致无法适应城镇化发展的需求
- 1.居民素质提升与城镇发展速度不相适宜
- 2.农转居人员的生活方式和行为习惯与城镇发展不适应
- (一)职能部门与居委会之间的工作联动机制需建立完善
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五 息烽县居委会发展的对策建议
- (一)完善沟通与强化作用,避免职能部门不作为
- 1.建立完善上下级沟通机制
- 2.强化机关职能部门的作用
- (二)厘清居委会的职责清单,为居委会减负
- 1.居委会承担的事务性工作应与自治组织的角色和职能相适应
- 2.政府部门应收回并承担委派或转移到居委会的行政性工作
- (三)完善服务设施建设,提升民众的获得感
- 1.完善居委会服务设施,提升工作积极性
- 2.构建居委会网络公共空间,提升居民生活质量
- (四)壮大居委会服务队伍,提升日常工作效率
- 1.提升居委会工作人员的专业性
- 2.提升居委会书记与主任的胜任力
- 3.完善居委会工作人员精神激励机制
- (五)注重鼓励社会力量参与,强化和谐居委会建设
- 1.强化居民参与居委会发展意识
- 2.培育社会组织参与居委会建设
- (一)完善沟通与强化作用,避免职能部门不作为
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