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压力式分权、城市化与府际转移支付失灵：中国的转型证据
摘要
本文考察了中国式财政分权、城市化对政府间转移支付制度的影响。在深入描述中国压力式体制的特征和财政分权改革的变迁逻辑的基础上，借助于2000～2012年中国31个省份动态和静态面板模型，实证分析了引发中国政府间转移支付失灵的多重原因。总体来看，诱发中国央地间转移支付失灵的主要原因是逐级发包的压力型分权体制和放权条件下的地方财政竞争，后发地区的城市化赶超加剧了地方政府财政支出压力，进一步约束了央地间转移支付均等化目标的实现。通过分权改革，中国的政府间转移支付体制有望实现两个均等化的制度优化目标，而财政联邦主义思路能够为转型期中国提供重构央地财政关系的制度借鉴。
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论文目录
- 一 引言
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二 为什么城市化背景下的中国式分权会引发府际转移支付失灵？
- （一）中国压力式分权的演变历程与制度特征
- （二）城市化与中国式分权导致府际转移支付失灵的基本逻辑
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三 数据与研究设计
- （一）中国式财政分权与政府间转移支付的度量
- （二）城市化背景下中国政府间转移支付失灵的其他影响因素
- （三）变量设计与建模
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四 实证分析结果
- （一）省际动态层面的估计结果与讨论
- （二）省际静态层面的估计结果与讨论
- 五 余论
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