报告
西长安街“参与型”基层协商民主的实践探索
摘要
党的十八大之后，社会主义协商民主制度被提上了议事日程，为贯彻落实中央政策精神和要求，北京市和西城区先后出台了《关于加强城乡社区协商的实施意见》和《西城区关于加强社会主义协商民主建设的意见》等文件。基层协商民主在我国不仅有着深厚的文化基础，同时对深化基层社会治理、完善基层民主建设也具有重要意义。西长安街街道积极贯彻落实西城区关于“参与型”社区协商文件精神，重视社区居民在社区建设中的主体地位和自主行动意识的培养，即让社区居民从社区服务的享受者、社区建设的建言者变为亲力亲为者、智慧与行动兼备的贡献者，提升社区自治能力。
作者
连玉明 教授，博士。现为全国政协委员，北京市朝阳区政协副主席，北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是中国著名城市专家，北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。他研究提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。主要代表作有《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”。连玉明教授也是大数据战略专家，兼任贵阳市委市政府首席战略顾问，大数据战略重点实验室主任，中国政法大学数权法研究中心主任。主要代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”。主编出版《数典》和《大数据百科术语辞典》（20卷）是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。
朱颖慧 ，女，北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长，研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。
邢旭东 ，北京国际城市发展研究院院务委员、北京社会发展研究中心主任、铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
张俊立 ，北京国际城市发展研究院副院长、铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
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报告目录
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一 “参与型”协商民主是激发社区活力的重要基础
- （一）西长安街开展基层协商民主实践的政策背景
- （二）“参与型”协商民主的重要意义
- （三）“参与型”协商民主的管理模式
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二 西长安街街道“参与型”协商民主的创新实践
- （一）确定协商类型，积极推动“参与型”协商基础建设
- （二）健全社情民意收集机制，拓展协商民主平台
- （三）建立协商成果落实和反馈机制，切实把服务居民落到实处
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三 西长安街街道“参与型”协商民主取得的成效
- （一）以多样化的沟通机制为平台，促进社区问题的有效解决
- （二）以“参与型协商”活动为载体，增强社区自治能力
- （三）以科学性和民主性为目标，促进基层的和谐稳定
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四 西长安街探索基层协商民主的几点启示
- （一）发挥居民在社区治理中的决定性作用，推动居民参与协商民主的内在动力
- （二）发挥基层协商制度的协调性作用，保证社区协商民主的健康发展
- （三）发挥协商民主平台的功能性作用，提升社区协商民主的实际效果
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