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我国行政类地方立法后评估

摘要

“依法行政”的改革目标是否能实现,关键在于能否抓住真问题,即能否找出造成政府权能臃肿、政府职权行使不顺畅的主要原因。对行政类地方立法进行评估的主要任务就是评价与揭示“依法行政”的施行现状及其存在问题,从而为今后各级政府实现“依法行政”的目的提供可资参考的数据资料。通过评估发现,我国行政许可类和行政处罚类地方性法规的文本质量总体合格,但也存在若干问题。问题主要集中在合理性、可操作性和技术性方面:其一,救济途径不畅;其二,自由裁量范围过大;其三,公民实体性权利并没有完备的程序保障;其四,法规名称不符合技术规范;等等。

作者

杨尚东

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我国行政类地方立法后评估

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报告目录

  • 一 引言
    1. (一)评估背景
    2. (二)评估目的
    3. (三)指标体系
      1. 1.建立评估指标体系的指导原则
      2. 2.评估指标体系的内容
      3. 3.对指标体系的说明
    4. (四)评估方法
      1. 1.合法性问题:法律解释方法
      2. 2.合理性问题:综合运用价值权衡、法律解释、社会学解释等方法
      3. 3.可操作性问题:综合运用法律解释、情境模拟方法
      4. 4.技术性问题:语义分析方法
    5. (五)评估对象
      1. 1.概述
      2. 2.选择范围
      3. 3.选择标准
    6. (六)内容结构
  • 二 行政许可类地方性法规评估子报告
    1. (一)总体分析
      1. 1.宏观分析:以一级指标得分率为对象
      2. 2.中观分析:以二级指标得分率为对象
      3. 3.微观分析:以三级指标得分率为对象
      4. 4.小结
    2. (二)区域分析
    3. (三)问题分析与对策建议
      1. 1.合理性
      2. 2.可操作性
      3. 3.技术性
  • 三 行政处罚类地方性法规评估子报告
    1. (一)总体分析
      1. 1.宏观分析:以一级指标得分率为对象
      2. 2.中观分析:以二级指标得分率为对象
      3. 3.微观分析:以三级指标得分率为对象
      4. 4.小结
    2. (二)区域分析
    3. (三)问题分析与对策建议
      1. 1.合理性
      2. 2.可操作性
      3. 3.技术性
      4. 4.地域不均衡性
  • 四 结论

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