报告
我国行政类地方立法后评估
摘要
“依法行政”的改革目标是否能实现,关键在于能否抓住真问题,即能否找出造成政府权能臃肿、政府职权行使不顺畅的主要原因。对行政类地方立法进行评估的主要任务就是评价与揭示“依法行政”的施行现状及其存在问题,从而为今后各级政府实现“依法行政”的目的提供可资参考的数据资料。通过评估发现,我国行政许可类和行政处罚类地方性法规的文本质量总体合格,但也存在若干问题。问题主要集中在合理性、可操作性和技术性方面:其一,救济途径不畅;其二,自由裁量范围过大;其三,公民实体性权利并没有完备的程序保障;其四,法规名称不符合技术规范;等等。
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报告目录
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一 引言
- (一)评估背景
- (二)评估目的
- (三)指标体系
- 1.建立评估指标体系的指导原则
- 2.评估指标体系的内容
- 3.对指标体系的说明
- (四)评估方法
- 1.合法性问题:法律解释方法
- 2.合理性问题:综合运用价值权衡、法律解释、社会学解释等方法
- 3.可操作性问题:综合运用法律解释、情境模拟方法
- 4.技术性问题:语义分析方法
- (五)评估对象
- 1.概述
- 2.选择范围
- 3.选择标准
- (六)内容结构
-
二 行政许可类地方性法规评估子报告
- (一)总体分析
- 1.宏观分析:以一级指标得分率为对象
- 2.中观分析:以二级指标得分率为对象
- 3.微观分析:以三级指标得分率为对象
- 4.小结
- (二)区域分析
- (三)问题分析与对策建议
- 1.合理性
- 2.可操作性
- 3.技术性
- (一)总体分析
-
三 行政处罚类地方性法规评估子报告
- (一)总体分析
- 1.宏观分析:以一级指标得分率为对象
- 2.中观分析:以二级指标得分率为对象
- 3.微观分析:以三级指标得分率为对象
- 4.小结
- (二)区域分析
- (三)问题分析与对策建议
- 1.合理性
- 2.可操作性
- 3.技术性
- 4.地域不均衡性
- (一)总体分析
- 四 结论
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