章节目录

• 一 政府功能分散化的表象解析
  1. （一）3个典型街道办的追踪
  2. （二）规模扩张的街道办事处
  3. （三）运行失范的街道办事处
• 二 社区结构碎片化的表象解析
  1. （一）社区组织网络结构碎片化
  2. （二）社区组织权力结构碎片化
  3. （三）市场主体参与社区治理碎片化
• 三 追溯社区治理碎片化之源
  1. （一）传统“家庭本位”观致使公共精神发育不足
  2. （二）传统官僚政治文化削弱了居民公共说理能力
  3. （三）对民间组织不信任的传统降低了民众结社水平
  4. （四）“分散的集权”内在缺陷割裂了政府功能整体性