报告目录

• 一 基础与背景：“三去一降一补”的上海要求
  1. （一）去产能：产业结构调整由来已久，“上新”比“去旧”更紧迫
  2. （二）去库存：“总量过剩”问题不存在，区域分化的结构性矛盾更明显
  3. （三）去杠杆：总体压力不大，“脱虚向实”提高金融服务功能更重要
  4. （四）降成本：高商务成本有其客观必然性，降“制度性交易成本”和“收费成本”更关键
  5. （五）补短板：围绕活力、品质与均衡的严格要求，国企改革、城市治理、城乡发展等短板更突出
• 二 实践与成效：以创新举措深入推进供给侧结构性改革
  1. （一）“三去”成效明显，经济发展步入新的良性轨道
     1. 1.去产能方面，工业经济实现超预期发展，产业结构性转型效应凸显
     2. 2.去库存方面，房地产市场调控效果明显，进入长效机制建设良性轨道
     3. 3.去杠杆方面，金融风险总体可控，“脱虚向实”成效明显
  2. （二）围绕“营商环境”降制度性交易成本，多措并举降收费成本
     1. 1.加快推进政府职能转变，优化营商环境，降制度性交易成本
     2. 2.多措并举降低税费和收费成本，有效减轻企业负担
  3. （三）经济、社会领域“双拳出击”补短板，制度性、框架性推进城乡一体化
     1. 1.持续深化国资国企改革
     2. 2.补齐城市治理短板
     3. 3.全面推进城乡一体化发展
  4. （四）用好自贸试验区和科创中心两项国家战略，打造上海供给侧结构性改革创新优势
     1. 1.用好自贸试验区打造制度创新优势，形成降低制度性交易成本、优化营商环境的“创新源”
     2. 2.结合科创中心建设打造科技创新优势，形成提高供给质量、补充新动能的“活力源”
• 三 思路与建议：新时代深化供给侧结构性改革的新作为
  1. （一）抓高质量发展的机遇空间
     1. 1.产业“补新”的空间
     2. 2.区域“协同”的空间
     3. 3.开放“升级”的空间
  2. （二）抓供给侧动力的品牌塑造
     1. 1.打响“上海制造”品牌
     2. 2.打响“上海服务”品牌
     3. 3.打响“上海购物”品牌
     4. 4.打响“上海文化”品牌
  3. （三）抓金融、房地产健康发展“长效机制”
     1. 1.进一步增强金融服务实体经济功能
     2. 2.加快建立房地产市场长效机制
  4. （四）抓政府治理和市场环境的“牛鼻子”
     1. 1.遵循“问题导向”，持续优化营商环境
     2. 2.遵循“目标导向”，推进政府部门信息共享
  5. （五）抓城市环境治理“补短板2.0”
     1. 1.打响生活垃圾管理的攻坚战
     2. 2.打好水环境治理的歼灭战