报告
协调推进工资收入分配、就业和社会保障配套改革
摘要
工资收入分配改革实际上是收入分配、就业和社会保障改革的交叉点,三项改革的复杂性和重要性都最终反映在整体的收入分配改革之中。就业和社会保障具体的单项改革,如就业政策、基本养老保险、失业保险等都可以在这里合流。就业和社会保障作为重要的民生工作,收入分配的改革是这两项改革的深层掣肘。本报告梳理了新中国成立后,特别是改革开放以来我国工资收入分配、就业和社会保障改革的历程和演变,分析了三项改革的内在作用机理和联系,提出了三项改革存在不平衡、不协调等问题。针对三项改革存在的矛盾和问题,提出了以工资收入分配改革为抓手,深化就业和社会保障改革的政策建议。主要包括提高劳动报酬占比,实现充分稳定的就业;深化对就业状态和工资收入的再认识,将收入作为衡量就业的重要标准;同时,改革社保缴费基数紧盯工资性收入,用全口径的居民收入作为基数,将居民养老保险和医疗保险的“自愿参保”改为依法强制参保等政策措施。
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报告目录
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一 我国劳动工资收入分配、就业和社保制度及其政策演变
- (一)分配上的平均主义大锅饭、统包就业和劳动保险阶段
- (二)重新确立按劳分配原则、实行三结合就业及社会保险制度探索阶段
- (三)多种要素参与分配、市场化就业和社会保险制度完善阶段
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二 工资收入分配、就业和社会保障三者关系的实证研究
- (一)问卷调查的基本情况
- (二)访谈案例
- 三 工资收入分配、就业和社会保障的相互影响机制分析
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四 当前我国三项改革面临的矛盾和问题
- (一)工资收入分配、就业和社保改革存在不平衡、不协调
- (二)劳动报酬偏低,影响就业质量和社会保险基金的储备
- (三)居民收入来源的多元化多样性冲击传统的工资分配、就业和社会保险制度
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五 协调推进工资收入分配、就业和社保政策配套改革的政策建议
- (一)综合施策,努力提高劳动报酬比重,实现充分和高质量就业
- (二)深化对就业状态和工资收入的再认识,健全要素分配的体制机制
- (三)在工资和就业大格局下完善社保制度,实现社会保障的兜底保障和可持续发展
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