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美国“下一代守法”经验及对我国的启示
摘要
“下一代守法”（Next Generation Compliance）是美国环保局提出的综合性执法战略，是环境执法从理念到方法到参与主体的全方位变革。“下一代守法”重视守法激励，技术是核心因素，其内容包括：促进守法的制度设计；应用先进的监测技术；推行电子报告；提高透明度；创新执法策略。我国的环境执法也面临着同美国类似的执法挑战——有限的执法资源难以应对不断出现的新环境问题，建议我国在未来的执法变革中借鉴“下一代守法”的经验：转变执法理念，从威慑力执法逐步向与守法促进相结合转变；创新执法方式，提升企业守法积极性；加强能力建设，提升执法效能。
关键词
作者
李丽平 ，女，正高级工程师，生态环境部环境与经济政策研究中心减污降碳协同研究部主任，中国环境科学学会理事，中国环境科学学会绿色贸易与投资专业委员会副主任委员，亚洲协同效应伙伴关系专家；长期从事气候变化、国际环境政策、环境与贸易等相关研究；主持国际合作、省部级课题、地方和企业咨询等课题50余项，独著及合作中英文专著16部，译著1部，在期刊、报纸上发表文章100余篇。
李媛媛 ，女，工学博士，毕业于北京师范大学，现为生态环境部环境与经济政策研究中心减污降碳协同研究部高级工程师，主要研究领域为减污降碳协同增效政策分析、应对气候变化政策、国际环境政策等；获得环境保护科学技术奖1次，主持或参与国际合作项目、部级和地方课题20余项，在中英文期刊上发表文章10余篇。
杨君 ，任职于美国环保协会北京代表处。
耿润哲 ，生态环境部环境与经济政策研究中心环境法规与体制研究部高级工程师、生态环境部流域和农村面源研究室主任。
刘金淼 ，任职于生态环境部环境与经济政策研究中心。
等
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章节目录
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一 美国“下一代守法”提出的背景
- （一）美国环保局预算收紧
- （二）大量新的环境问题不断涌现
- （三）污染源监管对象日益分散化和小型化
- （四）技术进步为执法监管提供了新的手段
- （五）信息技术与大数据的形成
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二“下一代守法”的内容及特征
- （一）“下一代守法”是环境执法模式的转变
- （二）“下一代守法”的内容
- 1.促进守法的制度设计
- 2.应用先进的监测技术
- 3.推行电子报告
- 4.提高透明度
- 5.创新执法策略
- （三）“下一代守法”的特征
- 1.“下一代守法”是一个整合性框架
- 2.技术因素是核心
- 3.重视守法激励
- 4.重塑联邦和州的关系
- 5.构建执法者和企业的合作关系
- 6.处罚定位的变化
- 7.公众的角色作用
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三 我国环境执法的新特征
- （一）环境执法的制度基础逐渐稳固
- （二）环境执法的体制机制日益完善
- （三）环境执法的技术支撑日趋成熟
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四“下一代守法”对我国的启示
- （一）转变执法理念，从威慑力执法逐步向与守法促进相结合转变
- 1.由单一管制向多元化的管理、引导与服务转变
- 2.明确企业主体责任，推动企业自我监管
- （二）创新执法方式，提升企业守法积极性
- 1.加强信息公开，提高透明度
- 2.推进电子化信息平台的建设
- （三）加强能力建设，提升执法效能
- 1.加强先进环境监测技术的应用
- 2.加强第三方监管，明确其环境责任
- （一）转变执法理念，从威慑力执法逐步向与守法促进相结合转变
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