报告
地方政府在海外公共安全治理中的作用
摘要
境外京籍人员和企业安全保护机制建设既是中央政府的政策要求,也是北京市作为一级地方政府的需要。自2011年以来,北京市相关机制建设进展显著并呈现自身特点,但其中也存在一些问题,如保护职责划分不明;政府负担较重,商业渠道和社会力量运用不够;囿于相关法律法规欠缺和信息壁垒,无法准确掌握境外京籍人员和企业的数量与分布情况;预防宣传教育内容针对性不强等。这些问题的解决既依赖于中央政府相关法规和制度的完善,也需要北京市在地方政府层面上措施的改进。
作者
夏莉萍 ,外交学院教授,北京对外交流与外事管理研究基地研究员,主要研究领域为领事与侨务问题、当代中国外交。
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报告目录
- 一 境外京籍人员和企业安全概况
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二 北京市境外京籍人员和企业安全保护应急机制建设
- (一)升格应急预案
- (二)完善指挥协调
- (三)成立应急专业队伍
- (四)举办应急培训和演练
- 三 北京市境外京籍人员和企业安全保护预防机制建设
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四 北京市境外京籍人员和企业安全保护机制建设中存在的问题
- (一)保护职责划分不明带来的问题
- 1.央地保护职责范围划分不明
- 2.政企保护职责交叉造成事件处置中的困难
- (二)政府负担较重,商业渠道和社会力量运用不够
- (三)法规限制和信息壁垒带来的问题
- (四)预防宣传教育内容比较宽泛,针对性不明显
- (一)保护职责划分不明带来的问题
- 五 关于改进北京市境外京籍人员和企业安全保护机制的思考
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