报告

地方政府在海外公共安全治理中的作用

摘要

境外京籍人员和企业安全保护机制建设既是中央政府的政策要求,也是北京市作为一级地方政府的需要。自2011年以来,北京市相关机制建设进展显著并呈现自身特点,但其中也存在一些问题,如保护职责划分不明;政府负担较重,商业渠道和社会力量运用不够;囿于相关法律法规欠缺和信息壁垒,无法准确掌握境外京籍人员和企业的数量与分布情况;预防宣传教育内容针对性不强等。这些问题的解决既依赖于中央政府相关法规和制度的完善,也需要北京市在地方政府层面上措施的改进。

作者

夏莉萍 ,外交学院教授,北京对外交流与外事管理研究基地研究员,主要研究领域为领事与侨务问题、当代中国外交。

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地方政府在海外公共安全治理中的作用

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报告目录

  • 一 境外京籍人员和企业安全概况
  • 二 北京市境外京籍人员和企业安全保护应急机制建设
    1. (一)升格应急预案
    2. (二)完善指挥协调
    3. (三)成立应急专业队伍
    4. (四)举办应急培训和演练
  • 三 北京市境外京籍人员和企业安全保护预防机制建设
  • 四 北京市境外京籍人员和企业安全保护机制建设中存在的问题
    1. (一)保护职责划分不明带来的问题
      1. 1.央地保护职责范围划分不明
      2. 2.政企保护职责交叉造成事件处置中的困难
    2. (二)政府负担较重,商业渠道和社会力量运用不够
    3. (三)法规限制和信息壁垒带来的问题
    4. (四)预防宣传教育内容比较宽泛,针对性不明显
  • 五 关于改进北京市境外京籍人员和企业安全保护机制的思考

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