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基于地权改革与社会治理的乡村振兴法治思维
摘要
乡村振兴的法治思维要求构建内生式的乡村振兴长效机制，形成有所为、有所不为的稳定制度框架。它体现为一种立体的结构：一方面要主抓乡村振兴的政治基础、经济基础和社会基础；另一方面要坚持制度底线和把握改革方向，为政府和群众实践预留空间，由此形成地权改革、社会治理两条主线。具体而言，就是要打破乡村振兴的领域隔阂，守住农村地权改革底线，正确把握“三块地”的改革方向，兼顾国家、集体与农民利益；坚持党对农村工作的领导地位，强化乡村党组织权威，以村规民约为基础，形成民主、法治相结合的乡村秩序，同时规范集体经济组织、大力发展乡村社会组织；双线构建“扫黑除恶”长效机制，完善环境公益诉讼制度，保护农村生态环境。
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论文目录
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一 把握地权改革方向，释放乡村经济活力
- （一）集体土地所有权实现的类型化
- （二）稳定土地承包权、保障宅基地资格权
- （三）放活土地经营权与放活宅基地使用权
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二 完善乡村组织建设，形成乡村内生秩序
- （一）加强党组织建设，构建乡村民主、法治框架
- （二）规范集体经济组织，推动乡村经济发展
- 2.农村集体经济组织的法律地位与发展完善
- （三）积极发展社会组织，补充组织力量不足
- 1.社会组织在乡村发展的必要性
- 2.社会组织在乡村发展的主要问题
- 3.积极引导社会组织发挥作用
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三 打造平安乡村样板，创造和谐宜居环境
- （一）构建“扫黑除恶”长效机制，打造平安乡村样板
- （二）完善环境公益诉讼制度，守望美丽乡村环境
- 1.完善环境公益诉讼起诉主体制度
- 2.确立行政执法优先原则
- 结语
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