报告目录

• 一 浦东新区土地效益倍增的现实基础
  1. （一）经济高速发展背景下单位要素产出的增长放缓
  2. （二）城市建设用地规模已经接近“天花板”
  3. （三）企业产业升级与进行土地更新改造的积极性不断提高
• 二 浦东新区土地效益倍增的政策背景分析
  1. （一）上海市政府“锁定用地总量与激活存量”的城市用地总体思路确立
  2. （二）逐步搭建提高存量用地利用效率的政策框架
  3. （三）存量用地更新改造政策的进一步创新与细化
  4. （四）存量用地更新改造专项政策的出台与完善
• 三 浦东新区提高土地利用效率进展与成效
  1. （一）加强土地利用总体规划编制，引导土地高效利用
  2. （二）大力全力推进土地减量化，加快低效利用土地退出
  3. （三）推进存量用地更新改造，提高城市用地集约水平
  4. （四）加强对土地利用的全生命周期管理，全面推进违法用地整治
  5. （五）完善土地基础工作，提高土地管理效率
• 四 浦东新区土地效益倍增存在问题分析
  1. （一）土地更新改造的形式较单一，发展潜力较大
  2. （二）土地更新改造项目的审批流程不够规范统一，历史遗留问题影响了项目办理速度
  3. （三）土地更新改造的总体谋划需要加强，服务手段需要进一步创新
  4. （四）土地更新改造的激励与约束机制还不够健全，土地更新改造各类主体的积极性与创造性还有待提高
  5. （五）土地全生命周期管理机制还需完善，管理要常态化
• 五 浦东新区土地效益倍增的机制优化建议
  1. （一）加快建立“一窗通办”土地更新改造审批机制，提高项目办理速度
  2. （二）建立存量用地更新改造的统筹协调机构，加强对全区存量用地更新改造的谋划
  3. （三）健全土地更新改造的约束机制与激励机制，提高项目主体进行更新改造的积极性与主动性
  4. （四）建立土地高效利用的评估与监管体系，推动土地全生命周期治理常态化
  5. （五）加大重点环节改革创新，突破土地更新改造项目的一些瓶颈