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认罪认罚从宽制度量刑建议的问题与出路

摘要

全国人大常委会于2016年9月4日授权18个地区开展认罪认罚从宽制度试点工作,同年11月16日“两高三部”出台《关于在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的办法》(简称《试点办法》),2018年10月26日新修改的《刑事诉讼法》将认罪认罚从宽制度纳入其中。检察机关如何开展量刑建议工作、人民法院对量刑建议的采纳情况,都对认罪认罚从宽制度的实施以及犯罪嫌疑人、被告人的权益保障有着重要影响。本文从认罪认罚从宽制度中量刑建议实施现状分析,其主要存在量刑建议缺乏立法支持,缺乏规范化和说理性,缺乏具体实施细则和统一标准,量刑协商过程中的同步性、自愿性难以确认,以及量刑建议过程中律师参与流于形式这五个方面的问题。据此,结合我国现实情况,有针对性地提出完善认罪认罚从宽制度中量刑建议的意见。

作者

吴雪冰 ,铜仁学院讲师,硕士研究生,主要研究方向为刑事诉讼法。

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论文目录

  • 一 认罪认罚从宽制度中量刑建议实施现状
    1. (一)检察机关量刑建议现状
      1. 1.认罪认罚案件分布情况
      2. 2.量刑建议从宽形式
      3. 3.认罪认罚案件量刑建议的提出形式
      4. 4.量刑建议过程律师参与形式
    2. (二)法院系统现状
      1. 1.适用程序情况
      2. 2.量刑建议采纳情况
  • 二 认罪认罚从宽制度量刑建议存在的问题
    1. (一)量刑建议缺乏立法支持
    2. (二)量刑建议缺乏统一标准
    3. (三)量刑协商过程中同步性、自愿性难以确认
      1. 1.“认罪”与“认罚”的同时性
      2. 2.认罪认罚的自愿性问题
    4. (四)量刑建议缺乏规范化和说理性
    5. (五)量刑建议过程中律师参与流于形式
  • 三 完善认罪认罚从宽制度量刑建议的构想
    1. (一)完善量刑建议制度
      1. 1.加强量刑建议说理
      2. 2.完善认罪认罚从宽制度中量刑建议调整制度
    2. (二)加强量刑建议标准精细化建设,实现量刑建议科学化
      1. 1.统一量刑依据
      2. 2.明确从宽标准和从宽幅度
      3. 3.构建科学的量刑计算体系
    3. (三)加强审查被追诉人认罪认罚的真实性、自愿性
      1. 1.审查起诉环节的自愿性审查
      2. 2.法院审理环节的自愿性审查
    4. (四)充分发挥律师辩护职能,保障被追诉人合法权益
      1. 1.检察环节的强制辩护制度
      2. 2.赋予值班律师辩护人部分权利
    5. (五)健全量刑建议监督机制
      1. 1.量刑建议纳入检务公开范围
      2. 2.构建量刑建议告知制度

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