论文
何谓政策执行:虚与实的语言
摘要
政策执行文献虽然有着长期的积累和发展,但是成功和失败的话语却主导了整个文献。本文试图通过澄清政策执行问题的内涵,进而质疑执行研究的观念基础,即执行的“成败说”或“梗阻说”。本文认为政策执行问题实际包含三个层面的问题。这三个问题分别是:政治意图和公共需求,文本链和文本丛,常规调整。在政策执行过程中,组织问题又贯穿执行问题的所有层面。最后,本文提出,因为政策执行的“成败说”和“梗阻说”忽略了执行问题的复杂性,所以应当用虚和实的语言,替代不正确的“成败说”和“梗阻说”,以便更合理地探讨政策执行中复杂的虚实转换过程。
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论文目录
- 一 缘起
- 二 一个思想实验
- 三 一般环境、公共问题与政治意图
- 四 政策执行中的文本链和文本丛
- 五 政策执行即调整常规
- 六 政策执行的组织问题
- 七 讨论:政策执行的虚与实
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