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面向风险社会的公共危机合作治理体系建构
摘要
20世纪80年代以来，全球公共危机事件频发，“风险社会”成为后现代主义以来的一种社会形态，也成为公共危机合作治理体系建构的客观前提。特别是随着SARS、新冠肺炎疫情等非传统风险的增多，危机的全球化取向、复合型特点日益凸显。重大危机事件中，多种危机互构、互建、共生强化的内在逻辑和风险情势，既构成了对中国公共危机治理体系的重大考验，又衍生了重大公共危机事件合作治理的耦合机理。立足于重大公共危机事件治理的具体实践，从危机合作治理理念的缺失，单一治理模式和“中心-边缘”同心圆治理模式的固化及其路径依赖，全球联防联控机制构建的国际限度等具体维度，省思当前重大公共危机合作治理体系建构面临的基本限度，是推进公共危机合作治理体系建构的先决条件和逻辑进路所在。
作者
常明杰 ，山东省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地研究员，法学博士。
Chang Mingjie
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论文目录
- 一 引言：风险社会与公共危机治理体系
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二 新中国成立以来中国公共危机治理体系的发展演进
- （一）中国公共危机治理体系的发展演进历程回顾
- （二）新中国成立以来中国公共危机治理体系的发展演进特征分析
- 1.公共危机治理体系的发展演进
- 2.公共危机治理体系的演进形成了以重大危机事件的防控为基本关照的迭代发展路径
- 3.公共危机治理体系的建构实现了由应急性过渡到应急性-保障性并举
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三 风险社会视域下公共危机合作治理体系的建构限度分析
- （一）危机合作治理理念的缺失，导致治理政策法规升级迭代与风险社会的时代特质不相契合，制约着公共危机合作治理体系的建构
- （二）政府单一治理模式和“中心-边缘”的同心圆治理模式的固化及其路径依赖，妨碍公共危机合作治理体系的建构
- （三）重大公共危机合作治理体系建构的国际限度，影响着国际联防联控机制的建构
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四 公共危机合作治理体系的建构路径探析
- （一）强化合作治理理念，促进公共危机治理体系的迭代升级
- （二）推进危机治理由政府一元主体模式和“中心-边缘”的同心圆治理模式向合作治理模式转型
- （三）以人类命运共同体理念为依托，拓展公共危机治理的国际合作，推进构建国际联防联控机制
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