报告

国家公园设立中的社会影响评价实践研究

摘要

2015年至今,中国已经建立了10个国家公园试点,第一批国家公园即将正式挂牌设立,以国家公园为主体的自然保护地体系将逐步形成。国家公园覆盖面积广、所涉及的利益相关者数量多且关系复杂,利益协调是国家公园发展成功与否的关键。因此,国家公园候选程序要求在科学考察及符合性认定报告、设立方案的基础上进行社会影响评价,旨在对国家公园设立的潜在风险及社会效益进行分析研究,为设立方案的编制及后续执行提供依据。本文以拟建呼伦贝尔国家公园为研究案例,通过实地调研结果,以利益相关者分析为基础,分析国家公园设立对评价区域的社会经济影响、潜在的社会风险及社会效益,针对国家公园设立提出社会管理方案建议。

作者

曹赫 ,北京乐活生态旅游景区规划设计事务所执行所长。
王迎迎 ,北京乐活生态旅游景区规划设计事务所工程师。
杨婧 ,北京乐活生态旅游景区规划设计事务所工程师。
张谊佳 ,国家林业和草原局林产工业规划设计院高级工程师。
张玉钧 ,北京林业大学园林学院教授、博导,北京林业大学国家公园研究中心主任。
Cao He
Wang Yingying
Yang Jing
Zhang Yijia
Zhang Yujun

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  • 毕莹竹、李丽娟、张玉钧:《中国国家公园利益相关者价值共创DART模型构建》,《中国园林》2019年第7期。
  • 高玉英、靳文欣:《投资项目社会评价的主要内容和方法》,《内蒙古科技与经济》2005年第28期。
  • 贾生华、陈宏辉:《利益相关者的界定方法述评》,《外国经济与管理》2002年第5期。
  • 刘增力、孙乔昀、曹赫、涂翔宇:《基于自然保护地整合优化的国家公园边界探讨——以拟建青海湖国家公园为例》,《风景园林》2020年第3期。
  • 刘伟玮、李爽、付梦娣等:《基于利益相关者理论的国家公园协调机制研究》,《生态经济》2019年第12期。
  • 苏杨:《规划、划界、分区,利益如何划分?——解读〈建立国家公园体制总体方案〉之六》,《中国发展观察》2018年第17期。
  • 中共中央办公厅、国务院办公厅:《建立国家公园体制总体方案》,http://www. gov.cn/zhengce/2017-09/26/content_5227713.htm,2017年9月26日。
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  • 中国国际工程咨询公司:《中国投资项目社会评价指南》,中国计划出版社,2004。

国家公园设立中的社会影响评价实践研究

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报告目录

  • 一 研究背景
  • 二 国家公园社会影响评价
    1. (一)国家公园设立中的社会影响因素分析
    2. (二)评价范围
    3. (三)评价流程
    4. (四)评价因子及内容
    5. (五)评价方法
      1. 1.国家公园利益相关者定义及分类
      2. 2.国家公园利益相关者重要性评价
      3. 3.国家公园利益相关者损益性评价
      4. 4.不同利益相关者与国家公园的适应性评价
  • 三 案例分析:呼伦贝尔国家公园社会影响评价
    1. (一)调研概述
    2. (二)利益相关者分析
      1. 1.利益相关者诉求及期望
      2. 2.国家公园建设对利益相关者影响分析
      3. 3.利益相关者对国家公园建设的影响
      4. 4.利益相关者重要性评价
      5. 5.利益相关者损益性评价
      6. 6.利益相关者与国家公园互适性评价
    3. (三)社会影响分析
    4. (四)经济影响分析
    5. (五)社会风险分析
    6. (六)社会效益可持续分析
  • 四 结论及建议

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