报告
温州创建“两个健康”先行区典型案例报告
摘要
在“两个健康”先行区创建中，温州市各级政府不忘初心，勇担使命，大胆创新，一批又一批各具特色的亮点经验相继涌现。在短短几年时间内，温州市法院在全国范围内率先实现个人破产试点破冰，助力民营企业家“东山再起”；市委、市政府出台“三清单一承诺”，打造公平竞争的营商环境，亲清新型政商关系的制度化也再次成为“温州经验”；公安等多个部门创新性提出“柔性执法”理念，对初犯、显著轻微等企业违规行为“首次不罚”，极大增强企业获得感和发展信心；银保监会温州监管分局、市发改委等多个部门对症施策，开展“无抵押贷款”试点，切实解决小微企业融资缺抵押、少担保难题；切实提高政务效率，降低企业精力负担，不断优化营商环境；义利并举，彰显新时代企业家精神。这些先行案例为开启民营经济高质量发展的新征程打下了坚实基础，也为后续的“两个健康”建设工作树立了良好典范。
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报告目录
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一 个人破产试点破冰
- （一）案例背景及主要问题
- （二）温州的改革实践探索及政策实效
- 1.个人债务集中清理实现首例突破
- 2.公职管理人等配套制度日益完善
- （三）案例评价及创新示范意义
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二 “三清单一承诺”：构建亲清政商关系
- （一）案例背景及主要问题
- （二）温州的改革实践探索及政策实效
- 1.“三清单一承诺”制度引导规范政商关系
- 2.国际鞋博城积极响应，打造“清廉市场”样本
- （三）案例评价及创新示范意义
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三 涉企柔性执法制度引导企业健康发展
- （一）案例背景及主要问题
- （二）温州的改革实践探索及政策实效
- 1.轻微违规行为“缓冲带”，大大提升企业家获得感
- 2.公安部门宽严相济，降低企业损失
- 3.多项政策多管齐下，合力打造服务型政府
- （三）案例评价及创新示范意义
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四 “无抵押贷款”破解小微企业融资难问题
- （一）案例背景及主要问题
- （二）温州的改革实践探索及政策实效
- 1.银保监会温州分局无抵押试点破解企业缺抵押少担保难题
- 2.瓯海区首创“小微企业资产授托融资”新模式
- （三）案例评价及创新示范意义
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五 切实提高政务效率，降低企业精力负担
- （一）案例背景及主要问题
- （二）温州的改革实践探索及政策实效
- 1.“一站式”法律服务优化营商环境
- 2.率先推行涉企鉴定评估“最多评一次”
- 3.全力打通 “办事前一公里”，争创“无证明区”
- （三）案例评价及创新示范意义
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六 义利并举，彰显新时代企业家精神
- （一）案例背景及意义
- （二）温州的改革实践探索及政策成效
- 1.薛志辉：创新引领民营医院高质量发展
- 2.王达武：坚守电接触材料27年，挺起民族工业脊梁
- 3.王振滔：16岁的康华与32岁的奥康并肩狂奔
- （三）创新示范意义和绩效评价
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