报告

2021年水利类地方政府项目收益专项债分析报告

摘要

重大水利工程是“两新一重”的重要内容,在2021年《政府工作报告》继续强调推进“两新一重”建设的背景下,水利类地方政府项目收益专项债仍有较大发展空间,有望进一步发挥专项债补短板的重要作用。2021年,水利类专项债持续扩容,1~9月发行规模达7133.37亿元,多为集合类专项债。水利类地方政府项目收益专项债募投项目以区县级水利建设为主,项目收益主要来源于供水收入,收益与融资平衡性良好。水利类项目整体质量较好,项目建设风险可控,且收入来源广泛,水利类地方政府项目收益专项债偿债能力较强。为使专项债更好地匹配地方水利基础设施建设,本报告建议规范项目收入成本测算、合理安排水利专项债期限结构、充分发挥专项债资本金作用。

作者

彭月柳婷 ,中诚信国际研究院助理总监,主要研究领域为债券市场、地方债与城投行业、信用债、高收益债等。
王晨 ,中诚信国际研究院研究员,主要研究领域为债券市场、地方债与城投行业、货币政策等。
袁海霞 ,经济学博士,高级经济师,中诚信国际研究院副院长,中国人民大学国家发展与战略研究院中国政府债务研究中心联席主任,主要研究领域为地方债与城投行业、宏观经济、债券市场等。

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报告目录

  • 一 水利类地方政府项目收益专项债发行特点分析
    1. (一)从发行规模看,水利类专项债于2021年5月起发行提速,山东发行规模居于首位
    2. (二)从期限结构看,水利类专项债发行期限偏长,10~30年发行期限占比超90%
    3. (三)从发行利率看,各区域发行利率分化,重庆、江西发行利率较高
  • 二 水利类地方政府项目收益专项债募投项目特点分析
    1. (一)募投项目以区县级水利建设为主,用作项目资本金的专项债较少
    2. (二)项目融资本息覆盖倍数多在1~3倍区间,收益与融资平衡性良好
  • 三 水利类地方政府项目收益专项债信用特点分析
    1. (一)水利建设属重要民生工程,项目建设风险整体可控
    2. (二)水利建设周期长、初始投资规模大,项目收益测算或存在偏差
    3. (三)水利类项目收入来源广泛,整体偿债能力较强
  • 四 案例分析——2021年云南省滇中引水工程专项债券(一期)
    1. (一)债券及项目基本情况介绍
    2. (二)项目评价
  • 五 水利类地方政府项目收益专项债发展建议
    1. (一)规范项目收入成本测算,明确项目压力测试要求
    2. (二)合理分配债券资金,充分发挥专项债资本金作用
    3. (三)合理安排水利类专项债期限结构,提高与项目期限匹配度

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