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欧盟北极政策的调整及对中国的启示
摘要
2008年以来，欧盟委员会先后出台了四份北极政策，较为详细地阐述了欧盟北极政策的任务与目标。2021年，欧盟颁布了最新版北极政策文件——《欧盟更有力地参与建设和平、可持续与繁荣的北极》，将其构建“地缘政治欧洲”的愿景拓展到了北极地区。俄乌冲突所导致的地缘政治风险不断外溢至北极地区，对北极治理产生了重大影响。在此背景之下，欧盟的北极政策遇到了更多元的挑战：来自北极的传统安全威胁不断上升，针锋相对的美俄战略博弈极大地限制了欧盟北极政策的独立自主性。同时，俄罗斯对欧洲国家实施的反制裁措施对欧盟的北极国际合作产生重大不利影响，欧盟成为北极理事会正式观察员的政策目标恐难实现。对中国而言，中国既要坚定推进北极科考，提升参与北极事务的综合实力，也要灵活处置西方对俄制裁所带来的风险，维护中国北极利益。
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章节目录
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一 欧盟北极政策的演进
- （一）2008～2016年欧盟发布的北极政策文件
- （二）2021年欧盟新版北极政策
- （三）2021年欧盟北极政策的主要特点
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二 欧盟新版北极政策实践面临的挑战
- （一）北极的军事安全威胁不断上升
- （二）北极事务国际合作遭遇阻滞
- （三）获取北极合法身份的难度增加
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三 对中国的启示
- （一）提升北极关键技术领域的自主化水平
- （二）推动北极安全治理机制走向完善
- （三）规避西方制裁对中俄北极合作带来的风险
- （四）稳步推进中欧北极国际合作
- 四 结语
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