报告目录

• 一 从治理主体的角度认识治理结构与治理体系
  1. （一）政府治理
  2. （二）市场治理
  3. （三）社会治理
  4. （四）政党治理
  5. （五）城市治理
• 二 独特的中国治理体系与治理结构
  1. （一）中国治理体系“渐进改革”推动了治理结构的多元化
     1. 1.通过以点带面推进“渐进性”改革，逐步形成多元参与主体
     2. 2.通过先易后难推进“渐进性”改革，逐步形成多元利益主体
  2. （二）中国治理体系“以党领政”决定了治理结构的政治性
     1. 1.党组织呈现社会性特征
     2. 2.党组织呈现开放性特征
     3. 3.党组织呈现服务性特征
  3. （三）中国治理体系“矩阵结构”导致治理结构的条块分割
     1. 1.纵向上“权力集中”
     2. 2.横向上“条块分割”
• 三 推动国家治理体系和治理能力现代化要破解“共治”难题
  1. （一）治理理念更新要引入“共治”思维
     1. 1.主体多元的理念
     2. 2.权由民赋的理念
     3. 3.合作运行的理念
  2. （二）治理价值导向要明确“共治”目标
     1. 1.“共治”强调“激发社会活力”
     2. 2.“共治”强调“推进社会正义”
     3. 3.“共治”强调“增进人民福祉”
  3. （三）治理战略实施要构建“共治”体系
     1. 1.价值观树立是制高点
     2. 2.共治参与是突破口
     3. 3.依法共治是着力点
• 四 关于构建多元共治体系的几点思考
  1. （一）政治共治：多党合作、协商民主
     1. 1.完善决策前的协商制度
     2. 2.完善决策中的协商制度
     3. 3.完善协商意见的监督反馈机制
  2. （二）社会共治：多元主体参与治理
     1. 1.加快政府职能转变，积极推动公民社会发展
     2. 2.充分发挥非政府组织的优势，有效提供公共产品与服务
  3. （三）行政共治：条块结合、协调统筹
     1. 1.条块结合：既要避免“条”过于集中，又要防止“块”过于分散
     2. 2.统筹协调：既要提高中央政府的宏观调控能力，又要明确地方政府的服务职责